關(guān)于推廣使用智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的通知

宜市安辦發(fā)〔2018〕26號

各縣（區(qū)）人民政府安委會，臨港開發(fā)區(qū)管委會，市安委會各成員單位，市屬及以上重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省安委會辦公室關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故的實(shí)施意見》（川安辦〔2018〕2號）、《宜賓市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)<宜賓市電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案>的通知》（宜市安委發(fā)〔2017〕11號）文件精神，深入推進(jìn)電氣火災(zāi)事故防控治理體系建設(shè)，結(jié)合“智慧安監(jiān)”、“智慧消防”建設(shè)，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府部門安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的社會化服務(wù)模式，結(jié)合我市實(shí)際，決定在我市推進(jìn)應(yīng)用使用智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)應(yīng)用“智慧用電”系統(tǒng)的意義

近年來，以電氣火災(zāi)為主的涉電安全事故頻發(fā)多發(fā)，根據(jù)國務(wù)Y安辦通報的數(shù)據(jù)顯示，2011 年至2016 年，我國共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4 萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92 億余元，均占火災(zāi)總量及傷亡損失的30% 以上。同時，2015至2017年，我市共發(fā)生火災(zāi)2390起。其中，電氣故障引發(fā)火災(zāi)1021起，占總數(shù)的42.72%。

“智慧用電”系統(tǒng)能針對電氣引發(fā)火災(zāi)的主要因素（線纜溫度異常、電流負(fù)荷、剩余電流、過（欠）壓、電能、電弧故障、短路、過載和漏電等）進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控，統(tǒng)計分析和預(yù)警，能及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)安全隱患。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣設(shè)備本質(zhì)安全水平，為安全監(jiān)管提供科技支撐，能有效防范惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

智慧用電涉及千家萬戶和各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。做好智慧用電技術(shù)的推進(jìn)應(yīng)用，對于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九DA精神和踐行黨的根本宗旨及保障人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有十分的意義。各級各部門，尤其是先行試點(diǎn)區(qū)縣要從具體實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè)整體部署出發(fā)，作為落實(shí)遏制重特大生產(chǎn)安全事故的舉措，創(chuàng)新電氣火災(zāi)防范的新技術(shù)、新理念、新模式，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)，有效提高用電單位消防安全管理和電氣設(shè)備本質(zhì)安全水平，防范電氣火災(zāi)事故，減少涉電事故，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。

二、推進(jìn)應(yīng)用“智慧用電”系統(tǒng)的原則和目標(biāo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場主導(dǎo)、社會參與”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，結(jié)合全市安全生產(chǎn)總體工作部署，將安裝智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，隱患排查治理體系建設(shè)等內(nèi)容，推動社會力量參與支持安全生產(chǎn)工作，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險防控能力，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理，有效防范電氣火災(zāi)事故，減少涉電事故發(fā)生，確保全市人民生命財產(chǎn)安全。

三、推進(jìn)應(yīng)用“智慧用電”系統(tǒng)的重點(diǎn)領(lǐng)域

各縣（區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險程度以及安全監(jiān)管實(shí)際需要來確定推進(jìn)應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)在以下行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)應(yīng)用：

（一）煤礦、金屬非金屬地下礦山；

（二）危險化學(xué)品、*baozhu生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；

（三）勞動密集型企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、紙業(yè)企業(yè)、酒類企業(yè)等行業(yè)；

（四）老舊居民住宅連片區(qū)、居住出租房，人員聚集、電器使用集中的區(qū)域；

（五）消防安全重點(diǎn)單位；

（六）醫(yī)院、學(xué)校（幼、托機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及救助福利機(jī)構(gòu)；

（七）高層建筑、專業(yè)市場、大型城市綜合體；

（八）賓館飯店、商場超市，文化娛樂等場所；

（九）大型電力設(shè)施、通信設(shè)施、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、文物保護(hù)和文物收藏單位等領(lǐng)域。

四、工作步驟

（一）試點(diǎn)階段（2018年即日至8月）。

按照《四川省政府安委會辦公室關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故的實(shí)施意見》（川安辦〔2018〕2號）的安排部署，我市選定九大行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)。翠屏區(qū)和宜賓縣先行根據(jù)轄區(qū)實(shí)際開展“智慧用電”試點(diǎn)推廣，并在以上九大行業(yè)領(lǐng)域至少各選擇2個用電單元進(jìn)行試點(diǎn)示范安裝智慧用電系統(tǒng)，完成行業(yè)項(xiàng)目樣板。通過項(xiàng)目試點(diǎn)完成基礎(chǔ)平臺搭建，提供用電安全監(jiān)管服務(wù)，并以此作為電氣火災(zāi)綜合治理的新技術(shù)進(jìn)行示范宣傳推廣，在今年8月底完成階段性試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)報告，為在全市全面推進(jìn)安裝創(chuàng)造條件。同時，其余縣（區(qū)）、臨港開發(fā)區(qū)及相關(guān)行業(yè)主管部門也要根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署推進(jìn)應(yīng)用“智慧用電”系統(tǒng)，做好前期相應(yīng)的工作準(zhǔn)備。在試點(diǎn)階段結(jié)束后，市安全生產(chǎn)辦將選取試點(diǎn)工作開展好的縣（區(qū)），組織召開現(xiàn)場會，全面推進(jìn)智慧用電技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（二）推進(jìn)階段（2018年9月至2020年7月，與電氣火災(zāi)三年綜合治理期滿同步）。

各縣（區(qū)）、臨港開發(fā)區(qū)要針對轄區(qū)特點(diǎn)引導(dǎo)智慧用電服務(wù)的目標(biāo)市場，出臺對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的相關(guān)文件，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域逐步推進(jìn)擴(kuò)散，2020年7月前全面建成并有效運(yùn)行。同時，以此為契機(jī)整合當(dāng)?shù)赜行зY源，建立一套完整的智慧用電體系，依托智慧用電系統(tǒng)的深入推進(jìn)和發(fā)展，積極探索企業(yè)、政府、第三方服務(wù)、保險等多方聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理與社會化服務(wù)的有序?qū)樱嵘踩鹿史揽啬芰?解決涉電安全隱患問題。

五、工作要求

（一）深入實(shí)施，持續(xù)推廣。各級各部門要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”和“三個必須”的要求，加強(qiáng)組織，制定工作方案，細(xì)化工作措施，針對不同場所應(yīng)采取有針對性的“智慧用電”解決方案。高危行業(yè)、勞動密集型企業(yè)必須安裝通過消防強(qiáng)制性CCCF認(rèn)證的具有“組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器”功能的智慧用電系統(tǒng)；教育、養(yǎng)老福利、醫(yī)療、金融等機(jī)構(gòu)，出租房、老舊住宅、體育場館、禮堂、影劇院、酒店、KTV、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所應(yīng)安裝帶有“故障電弧探測”功能的“智慧用電”系統(tǒng)；專業(yè)市場、商場、文保單位等人員密集場所應(yīng)安裝帶有“滅弧”功能的“智慧用電”系統(tǒng)。同時，所建的“智慧用電”安全隱患監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)滿足能夠監(jiān)測線纜溫度、電流、電壓、漏電等數(shù)據(jù)，探測故障電弧并報警、杜絕各種短路性火災(zāi)、監(jiān)測各個回路的用電量等功能。

（二）注重引導(dǎo)，廣泛宣傳。各級各部門要通過政策扶持，現(xiàn)場觀摩，座談交流，企業(yè)示范等方式，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位增強(qiáng)安全主體意識，提高安裝系統(tǒng)的積極性，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技防、物防建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)硬件基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳“智慧用電”安全知識和典型案例，為推廣“智慧用電”系統(tǒng)安裝應(yīng)用營造良好的社會氛圍。

（三）市場主導(dǎo)，提升服務(wù)。支持符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)運(yùn)營單位進(jìn)入市場，自主開展“智慧用電”系統(tǒng)安裝。鼓勵運(yùn)營單位在縣（區(qū)）建設(shè)監(jiān)控中心平臺，建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，就近服務(wù)安裝單位。建立運(yùn)營單位，使用單位和監(jiān)管部門三方溝通機(jī)制，實(shí)時掌握“智慧用電”系統(tǒng)試點(diǎn)推廣情況，落實(shí)電氣隱患排查治理閉環(huán)管理。

（四）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。“智慧用電”系統(tǒng)試點(diǎn)和推廣應(yīng)用已列入年度安全生產(chǎn)考核范疇，各級各部門要高度重視，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作。要將系統(tǒng)試點(diǎn)推廣與企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作相結(jié)合。通過引導(dǎo)試點(diǎn)推廣運(yùn)用技術(shù)等科技手段，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位防控，治理能力，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

宜賓市安全生產(chǎn)辦

                       2018年4月8日