國家發(fā)展改革委、、、、、、、、、、、質(zhì)檢總局、國家等十三部門印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》。意見全文如下：

　　為加快推進天然氣利用，提高天然氣在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，穩(wěn)步推進能源消費革命和農(nóng)村生活方式革命，有效治理大氣污染，積極應(yīng)對氣候變化，現(xiàn)形成以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以燃料清潔替代和新興市場開拓為主要抓手，加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用，產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，天然氣在一次能源消費中的占比顯著提升。

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　　規(guī)劃、政策驅(qū)動。充分發(fā)揮規(guī)劃作用，明確天然氣

　　利用目標、部署及保障措施。切實落實大氣污染防治行動計劃，限制使用高污染燃料。推進北方地區(qū)清潔取暖，加快提高清潔供暖比重。充分發(fā)揮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、價格政策對擴大天然氣利用的驅(qū)動作用。

　　改革創(chuàng)新、市場運作。深入推進天然氣體制改革，著力破解影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮市場在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開競爭性環(huán)節(jié)，鼓勵各類資本進入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進天然氣價格市場化。

　　全面推進、突出重點。將北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣”、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車船作為重點。因地制宜、以點帶面，積極推進試點示范，積累經(jīng)驗后逐步推廣。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調(diào)，構(gòu)建從氣田開發(fā)、國際貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場化手段為主，做好供需平衡和調(diào)峰應(yīng)急。各環(huán)節(jié)均要努力降低成本，確保終端用戶獲得實惠，增強天然氣競爭力。

　?。ㄈ┛傮w目標

　　逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到 15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量 350 億立方米以上。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬嵤┏擎?zhèn)燃氣工程

　　推進北方地區(qū)冬季清潔取暖。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內(nèi)的重點城市（2+26）為抓手，力爭 5 年內(nèi)有條件地區(qū)基本實現(xiàn)天然氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤。在落實氣源的情況下，積極鼓勵燃氣空調(diào)、分戶式采暖和天然氣分布式能源發(fā)展。快速提高城鎮(zhèn)居民燃氣供應(yīng)水平。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)燃氣公共服務(wù)體系，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機構(gòu)配套建設(shè)燃氣設(shè)施，加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)燃氣設(shè)施改造及以氣代煤。加快燃氣老舊管網(wǎng)改造。支持南方有條件地區(qū)因地制宜開展天然氣分戶式采暖試點。

　?。ǘ嵤┨烊粴獍l(fā)電工程

　?。ㄈ嵤┕I(yè)燃料升級工程

　　工業(yè)企業(yè)要按照各級大氣污染防治行動計劃中規(guī)定的淘汰標準與時限，在“高污染燃料禁燃區(qū)”重點開展 20 蒸噸及以下燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代，新建、改擴建的工業(yè)鍋爐、窯爐嚴格控制使用煤炭、重油、石油焦、人工煤氣作為燃料。鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等重點工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代和利用。

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　　三、政策保障

　　（一）實行更加嚴格的環(huán)保政策劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

　　嚴控交通領(lǐng)域污染排放。強化陸上交通移動源污染防治、船舶排放控制，制定嚴格的運輸工具污染物排放標準和單位運輸周轉(zhuǎn)量 CO2排放降低要求。在長三角、珠三角等沿海重點海域嚴格落實船舶污染物排放控制有關(guān)要求，加強內(nèi)河船舶排放污染防治工作。大氣污染防治重點地區(qū)全面安裝車輛排污監(jiān)控設(shè)備，加強協(xié)同管控，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車，嚴格限制超標排放車輛上路行駛。

　　將煤改清潔能源納入環(huán)?？己恕＝Ω魇。▍^(qū)、市）環(huán)保措施落實的考核問責機制，切實落實黨委政府環(huán)?！包h政責”、“一崗雙責”，將民用和工業(yè)燃料“煤改氣”等納入考核內(nèi)容，確保實施效果。

　?。ǘ┩晟铺烊粴鈨r格機制

　?。ㄈ┙∪烊粴馐袌鲶w系

　　減少供氣中間環(huán)節(jié)。要積極推進體制機制改革，盡量壓縮省內(nèi)天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費用。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本。對沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價，要立即取消。各地在項目核準時，對省內(nèi)天然氣管道項目建設(shè)要認真論證，對增設(shè)不必要中間環(huán)節(jié)的管道項目要嚴格把關(guān)，堅決杜絕新建管道“攔截收費”現(xiàn)象。

　　建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制。用戶可自主選擇資源方和供氣路徑，減少供氣層級，降低用氣成本。用戶自主選擇資源方和供氣路徑的，應(yīng)當符合當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、天然氣和燃氣發(fā)展等專項規(guī)劃，地方人民政府應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給予支持。企業(yè)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，申請取得燃氣經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營供氣。支持天然氣交易中心有序建設(shè)和運營，鼓勵天然氣市場化交易。

　　（四）完善產(chǎn)業(yè)政策

　　落實碳排放權(quán)交易制度。推動建設(shè)并不斷完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)，對以天然氣為燃料、原料的設(shè)施和企業(yè)分配碳排放配額時予以重點傾斜。

    （五）強化財政和投融資支持

　　完善財政支持。鼓勵地方政府因地制宜配套財政支持，推進天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、儲氣調(diào)峰設(shè)施、“煤改氣”、天然氣車船、船用 LNG 加注站、天然氣調(diào)峰電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式等項目發(fā)展。

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　　（七）推進試點示范

　　積極探索、試點先行，著力加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新試點，探索一批可持續(xù)、可推廣的試點經(jīng)驗。一是在油氣體制改革總體方案框架內(nèi)，有序支持四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。二是健全天然氣管道第三方公平準入機制，推進 LNG 接收站第三方開放試點，強化天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。三是推進天然氣價格市場化改革試點等。

　　四、加強資源供應(yīng)保障

　?。ㄒ唬┨岣哔Y源保障能力

　?。ǘ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管道互聯(lián)互通

　?。ㄈ┙⒕C合儲氣調(diào)峰和應(yīng)急保障體系

省略部分文字

     天然氣全組分熱值分析儀選用中心切割技術(shù)、反吹技術(shù)、多柱聯(lián)用技術(shù)、多檢測器串聯(lián)技術(shù)，對煤氣、天然氣、液化石油氣、煉廠氣以及化工生產(chǎn)過程中的原料氣、過程氣等進行全組分分析，包括氫、氧、氮、甲烷、一氧化碳、二氧化碳、乙烯、乙烷、乙炔、丙烷、丁烷、戊烷、硫化物、氨等等。