1.1. 應急平臺體系建設(shè)現(xiàn)狀

政府目前已針對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)的各類突發(fā)事件，如礦難、森林火災、地震等制定了各類的應急預案，成立了相應的應急救援隊伍，并定期開展突發(fā)事件應急演練，在突發(fā)事件處理方面具有了一定的經(jīng)驗。但是目前尚缺乏統(tǒng)一突發(fā)事件應急救援處理信息平臺，在應急救援過程中缺乏對突發(fā)事件救援信息的及時處理手段，建設(shè)一個統(tǒng)一的應急救援指揮平臺迫在眉睫。

1.2. 總體需求

1.2.1. 應急業(yè)務(wù)

面臨著多種突發(fā)公共事件的侵擾，需要重點應對和防范的突發(fā)公共事件主要有包括：

1．重大自然災害

2．公共衛(wèi)生

3．社會安全

4. 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)事故或煤礦安全事故一旦發(fā)生，將會造成極大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，并造成惡劣的社會影響，嚴重損害政府形象；自然災害范圍廣、損失大；事故災難發(fā)生種類相對集中、發(fā)生率高；公共衛(wèi)生事件極易傳播、難防治；社會安全事件跨區(qū)域范圍廣、敏感度高。為有效預防和應對各級各類突發(fā)公共事件，及其造成的危害，政府在采取多種手段加強應急管理工作的同時，也必須加強應急救援技術(shù)手段和信息平臺建設(shè)，為應急管理提供有效的、有力的措施和手段。確保能更快更好的解決問題。

1.2.2. 應急管理

應急管理工作的主要內(nèi)容有：接報信息、管理日常值班、管理檔案、管理預案、管理重要目標、管理監(jiān)控報告、評估監(jiān)控狀況、管理資源、管理預警、培訓與演練、評估應急能力、統(tǒng)計分析和發(fā)布信息。

1．接報信息。

應急指揮平臺24小時實時接收各單位應急辦和各專業(yè)應急機構(gòu)報送的突發(fā)公共事件信息；以及各委辦局發(fā)布的各級監(jiān)測預警信息。

各單位應急辦和各專業(yè)應急機構(gòu)按照預案規(guī)定，及時將突發(fā)公共事件信息報至市應急辦。

各專業(yè)應急機構(gòu)按照預案規(guī)定，及時將監(jiān)測預警信息報至市應急辦。

2．管理日常值班。

應急指揮平臺管理本單位的值班排班和值班日志；管理應急相關(guān)單位領(lǐng)導和工作人員的聯(lián)絡(luò)方式；記錄本單位的來電和去電，以備后查。接收、整理來自外部的公文，便于查詢。

3．管理檔案。

應急指揮平臺管理紙質(zhì)文檔、電子文檔、圖像、影像資料等檔案。

4．管理預案。

應急指揮平臺制定、管理突發(fā)公共事件總體預案和專項預案；并對其結(jié)構(gòu)化。

5．管理目標。

應急指揮平臺掌握各單位重要目標的詳細信息。

6．管理監(jiān)控報告。

應急指揮平臺接收各單位對重要目標的監(jiān)測報告。

7．評估監(jiān)控狀況。

應急指揮平臺評估各單位對重要目標的監(jiān)管情況。

8．管理資源。

應急指揮平臺管理市級各類資源分布、儲備等詳細信息；了解各縣市、各單位資源的詳細信息。

9．管理預警。

應急指揮平臺核定各單位上報的監(jiān)測預警信息的預警級別和相關(guān)內(nèi)容，并審核是否發(fā)布。

10．培訓與演練。

由市應急辦組織，通過對各類突發(fā)公共事件場景進行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態(tài)、提出應對策略；目的在于提高應急處置能力，為檢驗和修改應急預案提供參考。演練結(jié)束后，由市應急辦領(lǐng)導和有關(guān)專家對演練效果進行評估。

11．評估應急能力。

應急指揮平臺采用評價模型，對區(qū)應急辦和各專業(yè)應急機構(gòu)應對突發(fā)公共事件的能力進行綜合評估。

12．統(tǒng)計分析。

應急指揮平臺統(tǒng)計各級各類突發(fā)事件、統(tǒng)計各級各類重大危險源、統(tǒng)計各級各類資源、統(tǒng)計各級各類應急預案、案例、法律法規(guī)和知識，并生成統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖。

13．發(fā)布信息。

管理和查看突發(fā)公共事件相關(guān)的預警信息、事件信息、處置信息、公眾防范信息以及公眾培訓信息等內(nèi)容。

1.2.3. 應急處置

應急處置工作的主要內(nèi)容有：分析風險隱患、綜合預測、智能決策、指揮調(diào)度、評估事件。

1．分析風險隱患。

針對發(fā)生突發(fā)公共事件，全面獲取事件的相關(guān)信息綜合研判可能受影響的目標及受影響程度，并編制相關(guān)報告，以提醒相關(guān)單位或區(qū)應急辦提前做好預防準備工作。

2．綜合預測。

針對發(fā)生突發(fā)公共事件，結(jié)合事件相關(guān)信息，分析對周邊人口、經(jīng)濟等造成的影響；以及可能引發(fā)的次生事件。

3．分析資源狀況。

針對發(fā)生突發(fā)公共事件，結(jié)合事件相關(guān)信息，分析應急所應調(diào)集資源的方案，并編制相關(guān)報告，為現(xiàn)場處置提供參考。

4．智能決策。

根據(jù)有關(guān)預案，利用預測分析和研判結(jié)果，結(jié)合領(lǐng)導意見和專家建議，提出應對突發(fā)公共事件的指導流程和輔助決策方案，智能決策將各項應急處置的任務(wù)落實到有關(guān)單位和人員。對已做出的方案，進行模擬推演，評估方案的可行性和有效性。根據(jù)方案評估結(jié)果、實施結(jié)果以及事態(tài)發(fā)展變化情況，對現(xiàn)行方案進行調(diào)整。

5．指揮調(diào)度。

根據(jù)應急保障和智能決策的結(jié)果，有效部署和調(diào)度應急隊伍、應急物資、應急裝備等資源，合理部署任務(wù)，并跟蹤資源到位情況和任務(wù)執(zhí)行情況。

6．評估事件。

對突發(fā)公共事件應急處置過程進行記錄，利用相關(guān)記錄，再現(xiàn)應急過程。在應急處置過程中，或應急結(jié)束后，對特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、處理效果、以及經(jīng)驗教訓和恢復重建等方面進行調(diào)查評估，編制相關(guān)報告。

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