日本名古屋大學教授、低碳經濟研究所學術委員會主席薛進軍和日本某證券公司基金薛冰在日本“3·11”災后*時間，以日本主要媒體及機構、投資銀行和咨詢公司的數據為基礎，推出了這份《日本“3·11”全影響：數字化評估報告》，詳細評估了巨災對于日本經濟、能源市場和氣候變化談判的影響，*提供給《望東方周刊》。本期刊出第二部分，評估災難對于能源市場和氣候變化談判的影響，及對于政府治理的教訓。 直流電阻測試儀
日本已面臨能源安全困境
這次震災給日本帶來了嚴重的能源安全問題。
日本是個缺乏資源的國家，90%的化石能源依靠進口，目前的能源結構為：天然氣30%、煤炭25%、石油7%、核能30%。因此發展核能是解決能源不足的重要途徑。
為了實現承諾的25%的溫室氣體削減的目標，日本政府已計劃新建9座核電站，到2020年將核能發電的比率提高到40%，但這次核泄漏事件打亂了日本的核電計劃。為了核電安全，政府必將重新修訂核安全標準和核能政策，而這需要相當長時間，再加上核電站事故引起國民日益漸進的反對，甚至一些地區爆發了大規模*，估計日本近期已不大可能迅速增加核能。直流電阻測試儀
而為了解決電力不足的問題，日本會有幾種可能選擇：*，重新開啟已經關閉和停運的火力發電站；第二，為了提高火力發電能力，增加天然氣和煤炭的進口； 第三，加快發展太陽能、風能、水能等新能源的開發利用；第四，加快開發節能與儲能的技術和產品。
但是，短期內，發展新能源存在技術不成熟、智能并網問題沒有解決、新產品成本太高、周期太長等問題，一時難以應急。因此，日本有可能先增加石油、天然氣和煤炭等的進口。據預測，近年日本的石油和液化天然氣的進口將以5%的速率增長。然而，目前原油市場卻因利比亞問題出現波動，短期增產不太可能。因此如果日本增加原油進口，會對世界能源市場產生沖擊，引起能源價格上漲，而能源上漲又反過來會影響世界經濟復蘇。直流電阻測試儀
日本對能源進口需求大增，也可能導致與新興工業化國家產生能源競爭，而對能源的爭奪又可能會引起領土（如東海油田和釣魚島）和區域爭端，加劇局勢的不安。這些都會對高速增長的中國經濟帶來不利影響。
日本“可能會修正25%的減排目標”
作為防止地球暖化的對策，日本政府向社會承諾要在1990年基礎上，到2020年削減二氧化碳排放25%。曾提出過的碳排放計算“茅計算式”（又稱卡亞模式）的日本學者茅陽一尖銳指出：25%目標只是政治家的許諾，實際上zui多只能削減16%左右,而且邊際成本巨大，如果一定要實現這一目標，必須依靠核能的大發展和同國外的碳匯交易。直流電阻測試儀
25％的減排目標在日本國內早就受到過強烈的抵抗，比如日本zui大的產業組織“經濟團體聯合會”（簡稱“經團聯”）就曾在一份報告中稱，產業界zui多只能完成18%。
這些反對意見動搖了日本政府的立場，導致其在氣候談判中不斷后退，被迫放棄氣候談判和節能減排的世界地位，并在去年的坎昆會議上反對延長曾引以為豪的《京都議定書》。
本次核泄漏事故嚴重地影響了日本發展核能的計劃，使其很有可能無法實現2020年將核能提高到40%的目標，而這又會進一步影響到很大程度上依賴于核能發展的減排目標。直流電阻測試儀
日本環境省事務次官南川秀樹4月3日表示，日本在南非氣候談判會議之前“可能會修正25%的減排目標”。如果真的如此，日本的氣候變化政策將會進一步倒退。不僅會降低減排目標，而且會在《京都議定書》延長問題上采取強硬的態度。日本曾與歐盟一樣，要減排的風氣之先，但現在看來，日本在未來氣候和減排目標談判上可能會刮起“逆風”。
南非氣候變化談判將非常艱難
從更大范圍來看，本次核泄漏事故可能會發酵為世界性的核恐慌，對新能源、特別是核能的發展產生深刻影響。目前，美國、德國、荷蘭、意大利、印度、中國都開始重新評估核能政策，暫停或推遲新的核電廠計劃。原子能機構已著手制定新的核能安全標準，八國集團也準備在6月份的會議上討論核能開發和能源安全標準。直流電阻測試儀
可以說，社會對日本核泄漏事件的關注程度是的，而所有這些都會延遲核電的推進步伐，影響各國的能源供給，同時給氣候變化談判和減排目標的實現帶來新的困難。
可以預見，今年的南非氣候變化談判將非常艱難。
核泄漏事件對一些國家的清潔能源和減排政策也會產生影響。zui近，德國反對核能的綠黨在地方選舉中獲勝，逼迫執政黨不得不修改一貫堅持的減排與推進核能政策。美國奧巴馬總統面臨連任選舉，可能不得不放棄或推遲他在競選綱領中宣稱的以推動核能為主的“清潔能源”政策。即使是核能大國的法國，也出現了審慎的呼聲。直流電阻測試儀
但另一方面，核能發展受阻也可能給世界能源業帶來新的發展機會。目前日本已開始加緊太陽能、風能等新能源的發展步伐，這也許能產生新的曙光和商機。日前,日立、東芝等企業出巨資參與美國的太陽能和風能的開發利用，以期從中學到新能源利用的實用技術。NEC聯手意大利電力*開發智能電并網系統，三菱公司加快研制世界上效率zui高的天然氣汽輪發電機（TARBIN），這意味著核輻射危機孕育了新的發展機遇，促進了新能源發展。
4月8日，日本政府決定，為了節電將大力推廣LED節能燈，并加快提高太陽能發電能力。此外，日本即使調整承諾的減排目標，完成起來也很困難，為此他們需要同國外進行大量碳排放權交易，這反而會促進碳交易市場的發展。zui近,歐洲碳交易市場價格迅猛上漲，就是一例。
“核污染”可能演化成性的“核公害”
日本在上世紀五六十年代經濟高速增長期曾經歷過一次嚴重的環境公害危機，即熊本縣的“水俁病”。50年代初，在日本熊本縣的一個叫水俁鎮的地方，出現了一些患口齒不清、面部發呆、手腳發抖、精神失常的病人，這些病人久治不愈，就會全身彎曲，悲慘死去。這個鎮有4萬居民，幾年中先后有上萬人不同程度地患有此種病狀。
當時生產工業用氮氣的私營企業矢口否認工業廢水污染了近海河流造成“水俁病”，政府也無所作為。zui后經熊本大學醫學部長期驗證，在1956年認定正是由于居民長期食用了海水中含汞的海產品所致。水俁病的受害和死亡人數達3000多人，此后患者開始要求企業和政府賠償，長達40年的訴訟將原公司高管送入監獄，高達數十億日元的賠償金成為日本長期的負遺產。
本次的核污染也可能進一步演變為嚴重的環境公害危機，即核污染公害。
這次事故中，東京電力為了企業利益，隱瞞真相，延誤處理進程，而政府信息不靈，疏散和指揮不力，造成福島縣周圍土地、地下水、農田被污染。盡管東京電力和一些科學家稱，“對人體沒有直接影響”，但災難的*，人們目前對污染的深刻性還處在認識不清和憂心忡忡之間。
現在，為核電站降溫用的攜帶高放射物質碘和銫等核元素的水被排入大海，雖然海水可以稀釋放射物，但其仍然有可能對生物鏈和物種產生不可預測的影響。而一些核放射物的潛伏期可長達30年。核公害問題也許一時不太明顯，但幾年、幾十年后，核污染的*癥狀和后患可能會逐漸顯露，到那時，危害程度可能不亞于水俁病造成的環境公害。日本政府決定對受到核輻射的現場作業人員進行長達30年的核輻射追蹤檢查，足以證明核輻射影響的嚴重性和長期性。
一般的廢棄物和空氣污染問題，目前已有有效的技術和措施可以處理和防治，其影響也是局部或一國范圍的。但本次核泄漏的污染物已漂浮到世界許多國家，造成了跨越國界的性污染，其影響可能會超出以前的公害危機。
政府治理暴露出四大關鍵漏洞
面對這次巨大的災害和核危機，日本國民表現出異常的冷靜和有秩序，沒有出現大的混亂。究其原因，主要是日本作為一個災難頻發的經濟發達國家，國民素養較高，并且有一套比較成熟的個人、企業和地方自救體制。但即便如此，日本在政府治理方面還是暴露出了嚴重問題，值得我們深思。
首先，部分特權企業為了自身利益，危害了國家利益。在這次核泄漏事故中，東京電力公司沒有及時向政府報告事故真相和嚴重性，不理會政府的指令，而政府也無法從企業得到真實的信息，從而導致政府不能正確地判斷事態，延誤了決斷和及時補救的時機。
這一問題的根源，在于由來已久的官僚與企業盤根錯節的灰色交易問題。在日本政界和經濟界影響力很大的“經團聯”第7代會長平（微博）巖外四和現任副會長清水正隆就是東電公司總（清水正隆因核污染事故已辭職），日本一些國會議員和執政長達幾十年的自民黨也被揭露曾接受過東電的政治獻金。與此同時，東電還對一些媒體有控制權，影響了這些媒體的事故報道。
第二，關鍵性職能部門和監管部門功能不分。
日本的核能安全監督管理權歸于“核能安全保安院”，而這一機構隸屬于經濟產業省，后者又同企業緊密相連。這次危機中，東電遲報和低估核泄漏的嚴重性，而核安全保安院并不能有效監督東電，只是根據東電上報的數據照本宣科開新聞發布會，以致鬧出連續修正核輻射數據的笑話。
目前，已有建議將核安全保安院從經濟產業省分離出來。
第三，日本政府行政能力和應急能力仍然脆弱，*對地方缺乏有效監管。
除了上述的巨大漏洞之外，更為嚴重的是，日本政府在事后不理睬原子能機構發布的80公里避難標準，堅持自己的“30公里”基準，引發了很多質疑。此外，日本厚生省本已檢驗出被輻射地蔬菜和牛肉的放射性物質超標，后又因為輿論的“風評”影響了災區農產品的銷售遭到譴責，隨后又撤回檢測結果，說是檢測出了錯。這種前后矛盾的說法，增加了民眾對政府的不信任，也嚴重損害了日本的信譽。
日本的政治體制是“都、道、府、縣”制，近幾年在推進地方自治制度中加強了地方政府的權力和獨立性，但同時*政府卻被大大削弱，造成政府機能殘缺。
第四，核安全不僅是個能源問題，更是個國家安全問題。
在應對災難的過程中，日本一方面派出了從未露面的特種防化*和技術手段，另一方面還不得不求援于盟國美國和核技術大國法國。因而美國的核艦艇、特種防化與和污染處理*堂而皇之地進入了日本，法國核能大企業進入事故中心技術指導，連俄羅斯也派艦艇和飛機巡邏監視。
在這些大國和高技術的幫助下，日本可以暫時渡過難關，但由此也產生一個問題：通過衛星、直升機、潛艇和測量儀器的介入，再加上衛星定位系統和高清晰度圖像，日本的政治、經濟、技術、軍事情報也被暴露，在未來會給其國家安全帶來潛在威脅。
