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河南省凱陸電子科技有限公司
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閱讀：185發布時間：2023-4-13
01
安全部門的崗位職責到底是什么？
先看看法律的規定：
《安全生產法》中安全管理人員的職責：
生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章 制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；
（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進 安全生產管理的建議；
（六）制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產整改措施。
02
要安全部門有何用？
我們看看上面的《安全生產法》相關規定，其中出現最多的關鍵詞為督促落實，而非負責落實！比如第（七）條：督促落實本單位安全生產整改措施。
誰再把安全責任全部推給安全部門，就追究誰的責任！怎么理解？
1.重點在于全部，以前的狀況是把所有安全責任都推給了安全部門，安全部門就是背鍋的。現在改成誰的責任誰承擔，不合理的責任不能讓安全部門來背鍋。安全生產是一個系統性的工作，需要全員參與管控才行，比如安全生產投入不到位，比如生產過程中強制違章指揮，誰失責追誰責。
2.安全部門的責任并沒有被全部免除，法律規定了其責任，該擔責還是要擔責！比如安全部門負責組織開展危險源辨識，協調各部門進行危險源辨識，定期檢查并督促落實整改，這是法定職責。但如果把整改的責任也全部推給安全部門，那么肯定追其他部門的責任。
如果管生產的必須管安全，安全部門有沒有變輕松，是不是誰都能干？是不是可有可無？
答案很明顯，法律比你考慮的周全。上面所說的，只改變了之前不健康的安全管理現狀，讓安全部門不再成為背鍋的部門，讓企業的安全管理工作更加科學。失責追責，盡職免責，責任清晰，讓盡心盡力，盡職盡責的安全人，不再有后顧之憂，不再提心吊膽。
安全部門的工作并沒有變得輕松，各項法定職責工作仍舊繁瑣，各種檢查，記錄，會議，培訓…工作仍舊繁重。
安全部門是不是誰都能干？是不是可有可無？安全部門存在的意義是讓企業減少或者避免事故的發生，是用專業知識讓企業的安全工作合規合法化。如果你不懂各種法律標準條款，不懂政府監管部門的各項要求規定，不懂安全管理的理論和方法，不懂危險源辨識與風險管控，不懂應急預案，不懂標準化…..你怎么干安全？專業的人干專業的事，質疑別人的工作和專業性，就等于質疑法律，就等于不尊重所有勞動者。
03
安全部門到底管什么？
安全部門的到底管什么？“十六字"總結：監督、檢查、督促、指導、教育、培訓、建議、咨詢。
一、監督、檢查，這針對的是我們安全管理人員的日常工作。
對這兩個詞，順序可以反過來分析。對于我們安全管理人員，日常的核心職責和重要工作就是到現場的巡查和檢查，只有對現場情況了解了，才能把握現場情況和存在的問題，否則只是憑想象是做不好安全的。然后對日常工作中的一些高風險作業，以及重要場所的活動，我們要進行必要的巡查和監督，確保規范的流程和防護措施的落實。但近些年來，隨著形式主義的越發嚴重，很多安全管理人員被動的陷于“文山會海"中，竟然沒有時間跑現場，這是極其悲哀和非常嚴重的問題！如果一名專職安全管理人員，卻連現場巡查的時間和精力都沒有，安全生產又將如何保障呢？我們的安全管理如果連這個問題都解決不了，安全生產便只能是“鏡中花"和“水中月"了！悲哀之極啊！！
二、督促、指導，這針對的是我們對檢查中發現問題的處理。
對于上述監督、檢查中發現的問題，無論是人員的違規違章，還是設施設施的缺陷和隱患，乃至于環境條件方面的缺陷，都要及時的提醒和指正，并要求相關責任部門和人員限期進行整改。如果他們對問題的性質或整改的要求不清楚，我們就需要給予必要的專業指導；如果他們明確了，還需要通過督促和驗收等手段確保其按規定要求在規定期限內完成了整改。PDCA的思路應該貫穿于我們日常安全管理的全過程，而不是也不能一查了之、一說了之！
三、教育、培訓，這是提高從業人員整體安全素質的重要方式。
教育培訓，這是兩個被隨時掛在口頭上的一個詞，但在我看來，他們其實是有不同內涵的。教育，側重的是提高人的安全意識和理念；而培訓，則更側重于員工增加知識和技能提升。而這兩者是從不同的角度來提高人的總體的安全素質。既然有不同的目的，所以在教育和培訓方面便應該有不同的方法。比如，教育的素材應更多的采用事故和案例，讓人有更直觀的感受和更震撼的感觸；而培訓，則可以采用圖文并茂、生動有趣、邏輯性和連貫性更強的方式，效果才會更好。
四、建議、咨詢，這是我們安全管理人員對和上司應負的職責。
上述三條基本是針對現場和各個業務部門的，但我們安全管理除了要監督和規范業務之外，還有一個就是必要要取得的支持。沒有的支持，不光安全工作，什么工作都很難落實下去。所以才有了這句安全生產江湖經典語錄：安全是個老大難，但老大重視了就不難！但客觀來說，天生就對安全重視的老大沒有幾個；那么如何讓老大重視安全，又進而讓老大清楚如何支持安全呢？對此，劉老提出的解決思路就是：安全管理人員要通過建議和咨詢的方式來和老大保持聯系。
首先是建議，主要源自對現行法律法規和現場存在的問題，對企業的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的調整和要求，要及時的給一些建議。這既是“盡職免責"的法定要求，也是我們安全生產管理人員履職的必要義務，而這一義務源自在對《安全生產法》第22條的解讀：“生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員，是企業的主要負責人在安全事務方面的重要助手"。
除了建議，企業的主要負責人對于安全管理工作也有他個人的理解，這種理解涉及到方方面面，如安全和生產關系的協調、安全生產投入的數額、項目工期的調整、業務流程的調整等工作或過程中可能涉及到的安全風險，以及相關工作對安全生產的影響或需求。這些問題，我們都需要及時關注或回應，給與公司一個“合法、合規、合理"的解釋和思路，幫助作出更有效的決策。
04
五大常見疑問
問題一：安全隱患的檢查是安全部門，安全隱患的整改落實也是安全部門嗎？
根據法律規定，安全部門是督促落實整改措施！安全資料中安全員要驗收隱患整改情況，隱患整改應由責任工長、生產負責人等其它崗位進行（部分類型安全隱患可由安全員當場整改），因為人、料、機等生產要素掌握在他們手里，安全員你拿什么改？上述法定職責寫的是責令整改、監督落實。實際情況是只要跟安全有關的，就是安全部門的事情，你查出的隱患你要負責抓緊去改。不然要批評：你看你安全管的，一塌糊涂！在你滿懷激情的想去消滅隱患保衛人民時，要人人沒有，要東西東西要不來，莫展舉目無親時，再給你來一個安全管的一塌糊涂，這酸爽，自己去體會。希望看到這里的們能夠自我反思下，如果遇到這樣的工作沒做好，你安排的合理嗎？
問題二：安全方案應該由安全部門編制嗎？
看看上述職責里面，哪一條寫著方案是由安全部門編制？還是應了剛剛那句話：只要跟安全有關的東西就是安全員的事情。技術方案（包括安全方案）應由技術負責人編制，安全員參與并提出合理化建議。安全員的職責是監督現場按照方案（尤其是危險性較大的專項方案）進行施工，監督落實方案中的安全措施。如果方案不合理，出現安全事故是要追責方案編制人。如果未按方案施工，這時也要追責安全員。如果方案由安全員編制，那么技術負責人的工資可以分一部分給安全員嗎？退一萬步講，安全員具備編制專項方案的技術能力嗎？非要搞施工的給你設計一套圖紙去做設計院的工作，安排合理嗎？
當然也有能力稍微強一點的安全員，憑借管理經驗和蹩腳的畫圖技術做出了安全方案，但那不代表那就是他的責任他的工作他的義務。也有的技術負責人以自己不懂不會為理由，如果這個理由都成立，那不會就可以不做，豈非天方夜譚。
問題三：安全技術交底是技術負責人的事情還是安全部門的事情？
關于安全技術交底，JGJ59安全檢查標準里規定；
建設工程安全生產管理條例規定，負責項目管理的技術人員進行安全技術交底。
實際情況是：跟安全有關的事情，都是安全員的事情！安全員自己寫個交底自己喊上工人自己去交底簽字，全程無技術負責人、專業工長什么事情。但是在這一方面，很多國企單位還是很規范的，安全技術交底很多單位都設置了規范的統一版本，然后預留針對性的交底部分由現場管理人員去填寫，簽字完畢后安全員負責收集歸檔。注意：安全員在此過程中只是監督安全技術交底的進行、旁站并提出安全注意事項、收集歸檔交底資料。有幸在正規單位工作的你是幸運的，但還有很多不是。
為什么專業工長、棟號長也要參加安全技術交底？根據安全全員化管理原則，管生產必須管安全，國家都在實行一崗雙責，我們的施工現場也是如此。每一個生產崗位的崗位職責里面都是有安全管理責任的。經常性的安全教育和安全活動也是需要由專業工長、棟號長組織開展的，否則安全員縱是有三頭六臂，也不可能挨個班組去經常性安全教育安全活動。
問題四：定期安全檢查只是安全部門的事情嗎？定期安全檢查應由誰負責組織？
定期安全檢查（周檢或旬檢）應由項目經理負責組織，安全員、技術負責人、生產負責人、專業工長、各班組班組長等參加（不是只安全員參加）。項目經理是項目安全生產責任人（安全生產一把手負責制），也只有項目經理能夠組織起這么多的人去進行安全檢查（你一個小小的安全員組織看看，你能叫來這些人不？）。項目經理有事不在崗，需委托人員參加。現實情況呢？拿著安全檢查資料去找補簽字的不在少數吧。
問題五：安全部門如何履行自身的監督職能？
你讓一個村長去監督一個縣長，怎么監督？如果這個村長背后有市長撐腰，村長只受市長，縣長管不著，你看還能監督不？安全員履行自身監督職能最核心最重要的就是項目經理！支持你，你就是一個安全員。不支持你，你就是個打雜員。項目經理的安全意識、對安全的重視程度決定著這個項目的安全管理系統是否行之有效，所以他才是一個項目安全生產的責任人。希望看到本文的項目負責人能夠調整自己的管理思路，重新審視自己的安全生產責任，畢竟出了安全事故，你也是個進去，安全員做的就是保駕護航，一個變相的保鏢和保障。如果你不重視，也沒辦法。這也是本文的初衷和目的。
其實現場存在的問題和矛盾遠不止這五個，每個項目每個單位情況不一樣，存在的問題和矛盾也不一樣，只能列舉五個典型問題，但管中窺豹，可見一斑。回答前面提到的責任與權力不對等問題：很多單位的上級部門來現場安全檢查時，對于查到的問題都是對著安全員說（因為只有安全員陪著你們安全檢查），沒有做好的責任也是算到安全員的頭上，那么請問方案設計不合理也是安全員的責任嗎？項目經理不重視不愿意投入也是安全員的責任？安全做不好就是安全員的事情，這個責任的帽子有點大！責任與權力如何對等？
國家安監總局黨組書記王玉普同志也曾強調：要讓懂工藝懂流程懂技術的人管安全。國家對安全管理越來越重視，對安全員的要求也越來越高，打鐵還需自身硬，縱使前方千萬難，我待安全如初見。希望關鍵崗位的關鍵人員能夠真心重視安全（不是只耍嘴皮），擁有敬畏之心，尊重生命，給予安全員更多的權限和支持，縱使生產搞再好，沒有安全還是零。
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