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（一）堅(jiān)決遏制“兩高"項(xiàng)目盲目發(fā)展

全面梳理排查全市“兩高"項(xiàng)目，對“兩高"項(xiàng)目實(shí)行清單管理，嚴(yán)格落實(shí)政策要求分類組織實(shí)施。對于存量項(xiàng)目，對標(biāo)國內(nèi)水平，強(qiáng)化節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能；對于在建項(xiàng)目，逐一評估檢查，推動能效水平應(yīng)提盡提，不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改；對于擬建項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮能耗“雙控＂、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量等因素，從嚴(yán)控制項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等行業(yè)新建、擴(kuò)建過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。嚴(yán)厲打擊“兩高"企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（二）落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排相關(guān)要求

加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減和退出工作。2021年12月底前，壓減水泥產(chǎn)能10萬噸以上，退出耐材產(chǎn)能55萬噸（具體任務(wù)見附件2）；按時(shí)完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照國家、省有關(guān)要求，切實(shí)抓好全市鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)秋冬季錯(cuò)蜂生產(chǎn)工作，對碳素、磚瓦窯（燒結(jié)類）、陶瓷、石灰窯行業(yè)實(shí)施調(diào)控生產(chǎn)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。2021年12月底前，完成河南福華鋼鐵集團(tuán)有限公司、鄭州永通特鋼有限公司有組織和無組織超低排放改造及評估監(jiān)測工作；完成鄭州市菁華特種水泥有限公司、鄭州市新興特種水泥廠、鄭州宇翔特種水泥廠深度治理工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（三）積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理

加快劃定高污染燃料禁燃區(qū)。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

嚴(yán)控散煤復(fù)燒。持續(xù)開展散煤燃燒專項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等散煤治理薄弱部位，打擊非法銷售、燃用散煤行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用散煤的，按照責(zé)任追究辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府進(jìn)行量化追責(zé)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市工信局、市局、市、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

全力做好氣源、電源供應(yīng)保障。加強(qiáng)“煤改電"用戶電力供應(yīng)保障，做好配套電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保清潔取暖用戶溫暖過冬，積極采用可再生能源供暖方式，提高能源利用效率。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

持續(xù)控制煤炭能源消費(fèi)。2021年度全市煤炭消費(fèi)總量控制在1950萬噸以內(nèi)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（四）深入開展鍋爐和爐窯綜合整治

實(shí)施鍋爐、一爐窯大氣污染治理設(shè)施升級改造。全面開展鍋爐、爐窯排查抽測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法依規(guī)處罰。采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，采用SCR脫硝工藝的，在秋冬季前要完成一次檢修，確保穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)燃?xì)忮仩t運(yùn)維檢查，確保達(dá)到特別排放限值。推動燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，要設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)＋布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。煤氣鍋爐應(yīng)采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設(shè)施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（五）扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問題排查整治

加強(qiáng)涉VOCs企業(yè)檢查。組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等 10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作；各地門對企業(yè)排查情況開展檢查抽測，對排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)全覆蓋。2021年12月底前，對檢查抽測以及夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，按照治理要求進(jìn)行整治。對鄭州達(dá)邦化工有限公司等企業(yè)LDAR工作進(jìn)行抽測和檢查。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加快重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。2021年12月底前，完成194家工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、機(jī)械制造、汽車等企業(yè)低VOCs含量涂料或油墨源頭替代工作；完成240家工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)無組織排放控制工作；完成179家工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、鋁壓延、制鞋企業(yè)高效治污設(shè)施升級改造工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

開展涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對全市生產(chǎn)、銷售涉VOCs產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，2021年12月底前，完成涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不少于30個(gè)批次。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施安裝。2021年12月底前，完成全市12家涉VOCs單位完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作（具體任務(wù)見附件3)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（六）加快推進(jìn)柴油貨車污染治理

加快淘汰高排放車輛。以礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)出臺推進(jìn)國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策。2021年12月底前，完成全市24458輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。淘汰車輛要依法依規(guī)予以回收拆解，嚴(yán)禁巳淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。

牽頭單位：市、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市局、市、市

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加快推進(jìn)新能源車輛替代工作。積極推進(jìn)物流園區(qū)、工礦企業(yè)場內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，機(jī)場新增、更新車輛或設(shè)備主要采用新能源。在重點(diǎn)行業(yè)開展氫燃料電池車示范。2021年12月底前，新能源公交車、出租車占比達(dá)到99%；新能源網(wǎng)約車達(dá)到 12000臺，累計(jì)占比達(dá)到36%；市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛，累計(jì)占比達(dá)到60%；新能源渣土車總數(shù)達(dá)到1000臺，新能源水泥罐車總數(shù)達(dá)到1000臺，新能源物流車總數(shù)達(dá)到30000輛。

牽頭單位：市、市局、市坡建局

配合單位：市局、市、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

開展油品和尿素質(zhì)量抽查。建立非標(biāo)油部門協(xié)作機(jī)制，參照成品油監(jiān)管機(jī)制對內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行管理，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn)， 2021年12月底前，開展專項(xiàng)行動；加大車船油箱實(shí)際使用柴油抽測力度，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任；嚴(yán)厲查處在乙醇汽油封閉推廣區(qū)域銷售非乙醇汽油行為。2021年12月底前，對5％以上的在營加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性抽測；對5％以上的高速公路、國道、省道沿線在營加油站尿素質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性抽測。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市局、市、市應(yīng)急局、市、市農(nóng)委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方、市海關(guān)

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加強(qiáng)在用車監(jiān)管。2021年12月底前，組織開展國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷ｍ?xiàng)檢查，對后處理裝置查驗(yàn)數(shù)量不低于注冊車的80%，檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30個(gè)次，對120家重點(diǎn)用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)，累計(jì)安裝800家。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

開展非道路移動機(jī)械檢查。完成非道路移動機(jī)械編碼登記工作，開展檢查，嚴(yán)厲查處場內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題，2021年12月底前，開展非道路移動機(jī)械檢查抽查1600輛以上，做到施工工地、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所全覆蓋。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市控塵辦、市物流口岸局、市市場發(fā)展中心

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（七）推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵"

嚴(yán)格實(shí)施清潔運(yùn)輸。以重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查，逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況，2021年12月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“－企一策"方案。2021年12月底前，全市煤炭行業(yè)清潔運(yùn)輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達(dá)到70%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。

牽頭單位：市、市工信局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加快聯(lián)運(yùn)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“內(nèi)集外配"的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式，研究制定支持鐵路、水路貨物運(yùn)輸?shù)奶寂欧耪撸瑢⒕邆錀l件的“公轉(zhuǎn)鐵"“公轉(zhuǎn)水"碳排放納入地方政府評價(jià)考核體系，加大大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵"“公轉(zhuǎn)水“力度。

牽頭單位：市

配合單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（八）強(qiáng)化秸秤禁燒管控

加強(qiáng)秸桿焚燒管控。嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)主體責(zé)任，推進(jìn)“人防"“技防"結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段加強(qiáng)監(jiān)管，確保全市秸桿焚燒火點(diǎn)數(shù)量為“零"。

牽頭單位：市農(nóng)委

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加強(qiáng)秸稈綜合利用。2021年12月底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93.5％以上，小麥秸桿還田率達(dá)到96.3％以上，玉米秸稈還田率達(dá)到92.7％以上。

牽頭單位：市農(nóng)委

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控

強(qiáng)化降塵量控制。細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名，各區(qū)縣（市）降塵量不高于7噸／月平方公里。

牽頭單位：市控塵辦

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加強(qiáng)施工工地管理。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“八個(gè)"、開復(fù)工驗(yàn)收、“三員"管理、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)格落實(shí)信用評價(jià)聯(lián)合懲戒制度。

牽頭單位：市控塵辦

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加強(qiáng)道路清掃保潔。根據(jù)氣象條件采取灑水、濕掃等方式，確保全市道路達(dá)標(biāo)，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到97%，縣城達(dá)到85%。

牽頭單位：市局、市

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

（十）有效應(yīng)對重污染天氣

加強(qiáng)會商研判，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)污染過程。按照應(yīng)急預(yù)案依法及時(shí)啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。

牽頭單位：市攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

實(shí)施差異化管理。根據(jù)國家、省績效分級結(jié)果，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，實(shí)施差異化減排，嚴(yán)禁“一刀切"。

牽頭單位：市攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加大重污染天氣力度。重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間，要充分運(yùn)用智能監(jiān)控平臺，加大力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對超標(biāo)排放、弄虛作假、未落實(shí)管控要求的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰和追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)境污染防治督導(dǎo)組

配合單位：市控塵辦、市生態(tài)環(huán)境局、市局、市局、市、市工信局、市、鄭州供電公司

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急減排期間連續(xù)施工項(xiàng)目管理。對四環(huán)內(nèi)因存在安全隱患、施工工期有特殊要求（如供暖管網(wǎng)）、混凝土連續(xù)澆筑等原因，需在污染天氣應(yīng)急減排期間連續(xù)施工的，市控塵辦嚴(yán)格桉要求進(jìn)行審核，需使用新能源水泥罐車。12月1日起需使用新能源渣土車。

牽頭單位：市控塵辦

配合單位：市、市局、市局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府