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召開11月新聞發(fā)布會(huì)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些？

閱讀：184發(fā)布時(shí)間：2023-4-10

11月25日，舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)。介紹了《中共關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》相關(guān)情況，并回答記者提問。

田成川：各位媒體朋友們，大家上午好！非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下《中共關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》出臺(tái)的有關(guān)背景情況。

黨的以來(lái)，黨以的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以同志為核心的黨，著眼我國(guó)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)新要求，作出的重大戰(zhàn)略部署。

強(qiáng)調(diào)，要鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照要求，今年2月以來(lái)，會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)《意見》編制工作。8月30日，主持召開全面深化改革委員會(huì)第21次會(huì)議，審議通過(guò)了《意見》。11月2日，中共、印發(fā)《意見》。這深刻體現(xiàn)了以同志為核心的黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一以貫之的高度重視，充分彰顯了我們黨對(duì)建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國(guó)的戰(zhàn)略定力和堅(jiān)強(qiáng)決心，也積極回應(yīng)了全面建成小康社會(huì)之后人民群眾追求更高品質(zhì)生活的熱切期盼。《意見》的出臺(tái)，對(duì)加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)具有重大意義。

《意見》貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻把握立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)生態(tài)環(huán)保工作提出的新任務(wù)新要求，對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署，理解領(lǐng)會(huì)《意見》的要義，重點(diǎn)把握好“四個(gè)堅(jiān)持"。

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。他還叮囑我們，人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗目標(biāo)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境當(dāng)然也屬于人民向往的美好生活一個(gè)重要的組成部分。民有所呼，政有所應(yīng)。《意見》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，環(huán)保為民，把群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民，以良好的生態(tài)環(huán)境增進(jìn)民生福祉。

二是堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手。《意見》要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，聚焦減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

三是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。《意見》明確2025年和2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要目標(biāo)，抓住“好"“差"兩頭、整體帶動(dòng)，保持污染防治攻堅(jiān)力度，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。

四是堅(jiān)持以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針。“三個(gè)治污"是指導(dǎo)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“綱"和“本"。《意見》要求因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)制度，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

應(yīng)該說(shuō)，深入打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，也是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程。作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主責(zé)部門，下一步，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，主動(dòng)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，扎實(shí)做好目標(biāo)任務(wù)分解，抓緊編制標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)計(jì)劃，謀深謀細(xì)、抓緊抓實(shí)。我們相信，在以同志為核心的黨堅(jiān)強(qiáng)下，只要保持“咬定青山不放松"的韌勁、保持“不破樓蘭終不還"的拼勁，標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)克難，一個(gè)藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的美麗中國(guó)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。謝謝大家！

中新社記者：請(qǐng)問污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“十三五"的堅(jiān)決打好到“十四五"的深入打好區(qū)別是什么，在方法和策略上有什么不同，要攻克哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？謝謝。

田成川：感謝你的問題，這個(gè)問題是很多人關(guān)注的。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的作出的重大決策。在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性重大成就，污染防治措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著，攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。同時(shí)我們也看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

黨的十九屆五中全會(huì)作出了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。從“十三五"的堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五"的深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，意味著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

《意見》在總結(jié)拓展“十三五"污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十四五"新任務(wù)新要求，提出要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

在方法策略上，《意見》體現(xiàn)了四個(gè)“進(jìn)一步"的要求。一是進(jìn)一步優(yōu)化攻堅(jiān)路徑。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，突出以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，加快推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。二是進(jìn)一步拓寬攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，《意見》部署實(shí)施重污染天氣消除等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性、新污染物等更廣泛領(lǐng)域的治理工作。三是進(jìn)一步延伸攻堅(jiān)范圍。推動(dòng)環(huán)境治理范圍進(jìn)一步向地級(jí)市以下行政層級(jí)和基層延伸擴(kuò)展，將國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措。綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段，強(qiáng)化政策保障，構(gòu)建大環(huán)保工作格局。

關(guān)于你剛才提到的重點(diǎn)難點(diǎn)，《意見》緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)接續(xù)攻堅(jiān)。一是加強(qiáng)PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在繼續(xù)推進(jìn)PM2.5污染防治的同時(shí)，加快補(bǔ)齊臭氧污染治理短板，大力推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，基本消除重污染天氣，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是加強(qiáng)“三水"統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在鞏固提升水環(huán)境的同時(shí)，增加生態(tài)水、改善水生態(tài)，基本消除城市黑臭水體，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。三是強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，提升固體廢物和新污染物治理能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康。同時(shí)，《意見》提出要著力推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理和減污擴(kuò)容協(xié)同發(fā)力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。謝謝。

記者：《中共關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出了8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，請(qǐng)問是怎么考慮的？下一步怎么做好組織實(shí)施？謝謝。

田成川：謝謝你的提問。強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。“十三五"期間，通過(guò)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，有效解決了一大批損害群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。

同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，秋冬季重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生，臭氧濃度呈緩慢升高趨勢(shì)，城市黑臭水體治理成效很大但尚未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治亟待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比，同“十四五"高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還有較大差距，必須聚焦突出問題，集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。

《意見》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，按照有效銜接、群眾關(guān)心、突出重點(diǎn)、目標(biāo)可達(dá)、部門協(xié)作的原則，按照三個(gè)層次部署實(shí)施8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。

一是持續(xù)打好的，保留了“十三五"期間的柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等4個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，提出新的目標(biāo)任務(wù)，鞏固已有成果，持續(xù)攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)在“十四五"期間取得更大成效。

二是鞏固拓展的，將渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)拓展為重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，范圍上擴(kuò)大到長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域，統(tǒng)籌實(shí)施污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過(guò)攻堅(jiān)戰(zhàn)的縱深突破，帶動(dòng)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境整體改善。

三是新增打好的，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，部署了重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升人民群眾藍(lán)天獲得感；落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，新增黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。

下一步，將會(huì)同有關(guān)部門，按照《意見》部署，抓住“十四五"開局起步關(guān)鍵期，重點(diǎn)做好以下三方面工作。一是落實(shí)頂層設(shè)計(jì)。細(xì)化任務(wù)分解，抓緊編制8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步將路線圖轉(zhuǎn)化為時(shí)間表、施工圖，確保可操作、可落地、能見效。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)配套政策措施，開展跟蹤調(diào)度和總結(jié)評(píng)估。三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。完善統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制，指導(dǎo)地方因地制宜細(xì)化落實(shí)舉措，做到內(nèi)容聚焦、目標(biāo)明確、措施務(wù)實(shí)，確保不折不扣貫徹落實(shí)好黨、決策部署。謝謝。

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