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河南省組織召開全省“一市一策”駐點跟蹤研究工作交流視頻會議

閱讀:147發布時間:2023-4-8

為打好夏季污染防治攻堅戰,推進河南省各市“一市一策"駐點跟蹤研究工作交流與分享,加快解決當前臭氧污染的難題,7月8日下午,河南省組織召開了全省細顆粒物和臭氧污染協同防控“一市一策"駐點跟蹤研究工作交流視頻會議。
會上,大氣處熊飚二級調研員通報了全省“一市一策"駐點跟蹤研究工作推進情況,并介紹了剛剛出臺的《河南省細顆粒物和臭氧污染協同防控“一市一策"駐點跟蹤研究管理制度》的聯合辦公、日常調度、工作例會、分析研判、考勤管理、經費管理、人才培養和監督考核等八項工作機制;清華大學駐安陽市跟蹤研究工作組組長李俊華、上海市環境科學研究院駐濮陽市跟蹤研究工作組組長王紅麗分享了兩單位進駐以來的工作進展情況及實踐經驗;河南省生態環境監測中心副主任王玲玲介紹了河南省與中國環境科學研究院合作開展的大氣污染防治攻堅重點項目研究進展情況,以及省生態環境監測中心在“一市一策"駐點跟蹤研究方面所做的各項工作;河南省PM2.5小組陳慧敏介紹了近期全省環境空氣質量情況。
最后,河南省二級巡視員邵豐收作會議總結發言。邵豐收巡視員首先對河南省各市及各駐點跟蹤研究工作組已經開展的“一市一策"相關工作表示肯定,接著就充分發揮“一市一策"專家團隊作用提出了八個方面的意見:一是要加快簽訂任務書;二是要打實基礎工作;三是緊盯夏季臭氧污染防控重點工作;四是要加強經驗交流;五是河南省廳要加強對地市工作的協調和指導;六是要重視監測信息的運用;七是鼓勵工作創新;八是要緊緊依靠政府。及時向當地政府報告研究工作進展情況、發現的問題和工作建議,使工作成效。
會議強調,河南省的空氣質量改善目標形勢嚴峻,不容懈怠。要正視問題,以結果為導向,把“一市一策"駐點跟蹤研究工作作為深入打好污染防治攻堅戰的有效抓手,全面提升河南省及各城市PM2.5和O3污染協同防控水平。
河南省大氣環境處、監測處、河南省生態環境監測中心、河南省生態環境科學研究院、PM2.5小組負責同志和相關人員;河南省各省轄市、濟源示范區生態環境局分管負責同志和大氣科、監測科主要負責同志;各派駐生態環境監測中心負責同志;河南省各省轄市、濟源示范區“一市一策"駐點跟蹤研究工作組代表共計200余人參加本次會議。
“十三五"期間,我國細顆粒物污染治理取得堅實成效。隨著細顆粒物治理的不斷突破,新的挑戰也正逐步顯現,目前臭氧污染正成為影響我國空氣質量的又一大因素。

今年5月,、國家大氣污染防治聯合攻關中心、各級門、地市生態環境局以及駐點跟蹤團隊的共計200余人齊聚一堂,探討細顆粒物與臭氧污染協同防控工作。會議提出針對細顆粒物和臭氧污染協同防控,并開展“一市一策"駐點跟蹤,可謂正當其時。

為什么要協同防控?

“十三五"期間,我國已經實現大氣污染和經濟發展“脫鉤"。從2013年到2020年,我國汽車保有量增長120%,國內生產總值增長51%,粗鋼產量和能源消費量分別增長29%和17%。與此同時,我國生態環境持續向好,PM2.5濃度下降50%,二氧化硫濃度下降76%,重污染天數下降85%。

2013-2020年我國經濟發展數據與環境改善數據對比

雖然我們在‘十三五’期間污染治理成效顯著,但是,我國PM2.5污染問題仍然嚴峻。"環境規劃院研究員、所長雷宇表示,“2020年,全國仍有37.1%的城市PM2.5超標,24個城市超標50%以上,約77%的重度及以上污染是由PM2.5引起。"

2020年6項污染物超標城市比例(左)2017-2020年重污染天首要污染物構成(右)

同時,我國臭氧污染日益顯現。2020年,337個城市臭氧8小時濃度第90百分位數的平均值為138微克/立方米,比2015年上升12.6%。京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原區域這三大重點區域,2020年臭氧濃度較2015年分別上升了24.5%、18%和32.1%。337個城市中,臭氧濃度超標的城市數量從2015年的19個增加到了2020年的56個。

圖片2015-2020年O3-8h 90%分位數濃度

“協同控制有一個重要的理論基礎:PM2.5和臭氧的生成不是兩個問題,而是一個問題的兩個方面。"雷宇說。

臭氧是典型的二次污染物,同PM2.5中二次組分一樣,都是一次污染物排放到大氣環境后,經過復雜的化學物理過程轉化而形成的。兩者都擁有同一種重要的前體物——VOCs。從這個角度來看,PM2.5和臭氧可以說“同根同源"。

而從另一方面來看,生成臭氧和PM2.5的驅動力,都來自于大氣氧化。大氣氧化性的增強,均會促進二次PM2.5生成,也會使臭氧濃度升高。

“所以說,夏季臭氧和PM2.5污染并非沒有‘交集’,在持續靜穩、高溫、高濕的不利氣象條件下,也會出現PM2.5和臭氧‘雙高’的現象。"雷宇說。

協同防控,要做什么?

“協同"二字在具體落實的時候需要拆解開來。究竟需要哪些方面協同,專家予以了全面的解讀。

首先是目標指標的協同。PM2.5和臭氧濃度與優良天數存在顯著的相關性,這就需要以空氣質量優良天數和PM2.5濃度作為主要控制指標。

其次是與美麗中國建設銜接的“十四五"目標協同。2035年美麗中國展望中,PM2.5濃度達到25微克/立方米,95%左右的城市達標。“十四五"目標中,優良天數比例要達到87.5%,PM2.5濃度下降10%,基本消除重污染天氣,并且65%的地級及以上城市達標。

再次是注重控制區域的協同。我們注意到,PM2.5和臭氧污染嚴重的區域基本重合,可以實現空間協同。但是臭氧污染范圍更大。在此基礎上,對重點區域進行調整,包括國家重點區域新納入蘇皖魯豫交界地區、設立國家指導區域以及省內聯防聯控機制等。

最后是控制措施的協同。專家指出,“十四五"的關鍵,在于增強氮氧化物和VOCs的減排力度。各地需要根據復合污染對前體物減排的敏感性差異,決定各自的工作重點。

協同防控,該怎么做?

“深入推進產業結構調整、深入推進能源結構優化、進一步優化交通結構、強化氮氧化物和VOCs減排、推進治理體系和能力現代化,是推進PM2.5和臭氧協同減排的‘五大實招’。"雷宇向記者表示。

深入推進產業結構調整。就需要嚴格環境準入要求,持續推進產業集群綜合治理,加快現有產能升級改造與布局調整,推進含VOCs原輔材料和產品的源頭替代,推動綠色環保產業健康發展。

深入推進能源結構優化。則是要持續“減污降碳",嚴格控制煤炭和石油消費量,推進燃煤鍋爐和小熱電關停整合,加快工業窯爐燃料清潔替代,持續推進北方地區清潔取暖。

優化交通結構也是重要一環。大宗貨物中長途運輸推廣鐵路、水路或管道方式,中短途運輸優先采用新能源車輛,加快國六車輛替代高排放的老舊車,對城市貨物運輸則主要采用新能源輕型物流車。同時,大力推廣新能源車船,積極推動車船升級優化。

強化VOCs和氮氧化物減排方面有四大側重:強調產業結構調整,產業結構、能源結構、交通運輸結構調整等綜合措施;強調源頭控制,大力推進含低VOCs含量產品源頭替代,推進產業、產品升級提升;強調精細化管理,加強污染物排放控制,提升工藝、加強管理;強調治理工程,以大工程帶動大治理實現大減排。

推進治理體系和能力現代化。則是要突出精準治污、科學治污、依法治污,完善法律法規標準體系,強化目標任務監督考核,深化大氣污染區域聯防聯控機制,完善重污染天氣應對機制,健全環境經濟政策,完善大氣環境監測監控網絡,深化排放清單動態管理,推進污染源監控體系,提升監管能力,強化科技基礎支撐。


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