國家發(fā)展改革委、、、、、、、、、、、質(zhì)檢總局、國家等十三部門印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》。意見全文如下：
為加快推進(jìn)天然氣利用，提高天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，穩(wěn)步推進(jìn)能源消費(fèi)革命和農(nóng)村生活方式革命，有效治理大氣污染，積極應(yīng)對氣候變化，現(xiàn)形成以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作"能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以燃料清潔替代和新興市場開拓為主要抓手，加快推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用，產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比顯著提升。
（二）基本原則
規(guī)劃、政策驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃作用，明確天然氣
利用目標(biāo)、部署及保障措施。切實(shí)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，限制使用高污染燃料。推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快提高清潔供暖比重。充分發(fā)揮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、價(jià)格政策對擴(kuò)大天然氣利用的驅(qū)動(dòng)作用。
改革創(chuàng)新、市場運(yùn)作。深入推進(jìn)天然氣體制改革，著力破解影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開競爭性環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化。
全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。將北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣"、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車船作為重點(diǎn)。因地制宜、以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調(diào)，構(gòu)建從氣田開發(fā)、國際貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲(chǔ)氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場化手段為主，做好供需平衡和調(diào)峰應(yīng)急。各環(huán)節(jié)均要努力降低成本，確保終端用戶獲得實(shí)惠，增強(qiáng)天然氣競爭力。
（三）總體目標(biāo)
逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭達(dá)到10%左右，地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到 15%左右，地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量 350 億立方米以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?/p>
推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內(nèi)的重點(diǎn)城市（2+26）為抓手，力爭 5 年內(nèi)有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤。在落實(shí)氣源的情況下，積極鼓勵(lì)燃?xì)饪照{(diào)、分戶式采暖和天然氣分布式能源發(fā)展。快速提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤卜?wù)體系，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造及以氣代煤。加快燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造。支持南方有條件地區(qū)因地制宜開展天然氣分戶式采暖試點(diǎn)。
（二）實(shí)施天然氣發(fā)電工程
（三）實(shí)施工業(yè)燃料升級(jí)工程
工業(yè)企業(yè)要按照各級(jí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中規(guī)定的淘汰標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限，在“高污染燃料禁燃區(qū)"重點(diǎn)開展 20 蒸噸及以下燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代，新建、改擴(kuò)建的工業(yè)鍋爐、窯爐嚴(yán)格控制使用煤炭、重油、石油焦、人工煤氣作為燃料。鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代和利用。
（四）實(shí)施交通燃料升級(jí)工程
三、政策保障
（一）實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保政策劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
嚴(yán)控交通領(lǐng)域污染排放。強(qiáng)化陸上交通移動(dòng)源污染防治、船舶排放控制，制定嚴(yán)格的運(yùn)輸工具污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 CO2排放降低要求。在長三角、珠三角等沿海重點(diǎn)海域嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物排放控制有關(guān)要求，加強(qiáng)內(nèi)河船舶排放污染防治工作。大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)全面安裝車輛排污監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)協(xié)同管控，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車，嚴(yán)格限制超標(biāo)排放車輛上路行駛。
將煤改清潔能源納入環(huán)保考核。建立對各省（區(qū)、市）環(huán)保措施落實(shí)的考核問責(zé)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)保“黨政責(zé)"、“一崗雙責(zé)"，將民用和工業(yè)燃料“煤改氣"等納入考核內(nèi)容，確保實(shí)施效果。
（二）完善天然氣價(jià)格機(jī)制
（三）健全天然氣市場體系
減少供氣中間環(huán)節(jié)。要積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，盡量壓縮省內(nèi)天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級(jí)，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本。對沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要立即取消。各地在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，對省內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真論證，對增設(shè)不必要中間環(huán)節(jié)的管道項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕新建管道“攔截收費(fèi)"現(xiàn)象。
建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制。用戶可自主選擇資源方和供氣路徑，減少供氣層級(jí)，降低用氣成本。用戶自主選擇資源方和供氣路徑的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、天然氣和燃?xì)獍l(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給予支持。企業(yè)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，申請取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后方可經(jīng)營供氣。支持天然氣交易中心有序建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵(lì)天然氣市場化交易。
（四）完善產(chǎn)業(yè)政策
落實(shí)碳排放權(quán)交易制度。推動(dòng)建設(shè)并不斷完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)，對以天然氣為燃料、原料的設(shè)施和企業(yè)分配碳排放配額時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。
（五）強(qiáng)化財(cái)政和投融資支持
完善財(cái)政支持。鼓勵(lì)地方政府因地制宜配套財(cái)政支持，推進(jìn)天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施、“煤改氣"、天然氣車船、船用 LNG 加注站、天然氣調(diào)峰電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式等項(xiàng)目發(fā)展。
（六）加大科技創(chuàng)新
（七）推進(jìn)試點(diǎn)示范
積極探索、試點(diǎn)先行，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索一批可持續(xù)、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是在油氣體制改革總體方案框架內(nèi)，有序支持四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。二是健全天然氣管道第三方公平準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn) LNG 接收站第三方開放試點(diǎn)，強(qiáng)化天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。三是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革試點(diǎn)等。
四、加強(qiáng)資源供應(yīng)保障
（一）提高資源保障能力
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管道互聯(lián)互通
（三）建立綜合儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急保障體系
省略部分文字
天然氣全組分熱值分析儀選用中心切割技術(shù)、反吹技術(shù)、多柱聯(lián)用技術(shù)、多檢測器串聯(lián)技術(shù)，對煤氣、天然氣、液化石油氣、煉廠氣以及化工生產(chǎn)過程中的原料氣、過程氣等進(jìn)行全組分分析，包括氫、氧、氮、甲烷、一氧化碳、二氧化碳、乙烯、乙烷、乙炔、丙烷、丁烷、戊烷、硫化物、氨等等。
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