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上海浦東發布 “公共數據 20 條”（意見稿）
2024年08月23日 15:02:10來源：智慧城市行業動態點擊量：33021
導讀近日，上海市浦東新區數據局發布了《浦東新區公共數據授權運營管理若干規定（草案）》征詢意見稿。
　　【智慧城市網 企業關注】近日，上海市浦東新區數據局發布了《浦東新區公共數據授權運營管理若干規定(草案)》征詢意見稿。
 
　　意見稿的起草背景基于國家和地方政策文件，強調數據作為重要生產要素的重要性，以及浦東新區推進公共數據授權運營的必要性。
 
　　草案共二十條，涵蓋了公共數據授權運營的模式、基礎設施、主體選定、安全保障、權益保護等方面。
 
　　創新點包括整體授權與領域授權相結合的運營模式、多元化收益分配機制、以及沙盒監管機制的探索。
 
　　針對公共數據授權運營的模式、基礎設施、主體選定、安全保障、權益保護以及創新點，以下為詳細說明：
 
　　1.公共數據授權運營的模式
 
　　整體授權與領域授權：草案明確公共數據授權運營可以采取整體授權和領域授權兩種模式。
 
　　整體授權：由區數據主管部門實施，負責向領域運營主體提供基礎公共數據產品，并在授權范圍內進行數據產品的開發。
 
　　領域授權：由區行業主管部門與區數據主管部門共同實施。領域運營主體負責開發符合產業發展和市場需求的數據產品，向社會提供。
 
　　相互制約：如果領域運營主體有能力提供數據產品，整體運營主體不得直接或間接提供相同的數據產品。
 
　　2.公共數據授權運營的基礎設施
 
　　統一的運營管理平臺：區數據主管部門負責組織建設全區統一的公共數據授權運營管理平臺，并可以委托第三方機構負責平臺的運行維護。
 
　　個人信息管理：運營平臺還提供個人信息管理服務，支持自然人對其個人信息進行控制和管理，方便相關場景下的知情同意。
 
　　3.公共數據授權運營主體的選定
 
　　選定程序：
 
　　區數據主管部門發布申報公告，明確授權范圍、申報條件、評審流程和評審標準。
 
　　申報主體按公告要求提交申報材料。
 
　　授權主體組織第三方專家進行綜合評審，并向社會公示評審結果。
 
　　公示無異議后，授權主體與運營主體簽訂授權運營協議。
 
　　資質要求：
 
　　運營主體必須符合若干基本條件，如無重大違法記錄、具備數據安全保障能力、具備網絡安全等級保護三級標準的系統開發經驗等。
 
　　4.公共數據授權運營的安全保障
 
　　安全責任制：實行“誰授權誰監管、誰運營誰負責”的安全責任制，區數據主管部門需建立全過程安全管理機制。
 
　　安全管理機制：區數據主管部門負責制定安全管理規范和技術標準，并對運營主體進行監督。運營主體需采取措施保障數據安全，接受監督檢查，并在發生數據安全事件時啟動應急預案。
 
　　授權終止：如果運營主體違反授權要求或出現嚴重數據安全問題，區數據主管部門有權終止其授權運營活動。
 
　　5.公共數據授權運營主體的權益保護
 
　　合法權益保障：運營主體對其合法處理數據形成的公共數據產品，依法享有持有、使用、經營并獲取收益的權益。
 
　　知識產權保護：運營主體合法處理的公共數據形成的知識產權、商業秘密等權益，依法受到保護。
 
　　6.創新點
 
　　整體授權與領域授權相結合的模式：草案創新性地結合了整體授權與領域授權，確保了數據產品的有效供給與開發。
 
　　多元化收益分配機制：探索建立了公共數據資源收益再分配機制，保障公共數據各方主體的合法權益，并推動公共數據治理。
 
　　沙盒監管機制：對公共數據授權運營目錄以外的數據，依托大數據創新實驗室，推動高價值敏感數據的開發利用，并實現合規使用。
 
　　通過這些機制和創新點，旨在有效推動浦東新區公共數據的開發與利用，促進數字經濟的高質量發展。
關鍵詞 公共數據智慧城市
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