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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝，重慶市人民政府副秘書長、重慶市
大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局黨組書記、局長代小紅，福建省發(fā)展改革委黨組成員、福建省數(shù)據(jù)管理局局長郭文忠，江西省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)黨組成員、副主任余世華，中國氣象局預(yù)報司副司長張洪政出席發(fā)布會，并回答記者提問。國家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)言人、綜合司司長王旭東主持發(fā)布會。
情況介紹
國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長 陳榮輝：
謝謝主持人。各位記者朋友，大家上午好！“不出正月都是年”，首先給大家拜個晚年，祝大家農(nóng)歷蛇年工作順利、萬事如意！大家都知道，今年全國數(shù)據(jù)工作的一個重要方向，是大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化價值化，讓數(shù)據(jù)的價值體現(xiàn)在企業(yè)降本增效里，體現(xiàn)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中，體現(xiàn)在賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上。推動數(shù)據(jù)價值化，公共數(shù)據(jù)要先行一步，真正把公共數(shù)據(jù)資源供出來、用起來。
去年10月9日，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公開印發(fā)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署。全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，把推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用擺在最突出的位置，在配套制度建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)運營、應(yīng)用創(chuàng)新實踐等方面開展一系列工作，有些方面已經(jīng)取得了初步進(jìn)展。下面，我簡要介紹相關(guān)情況，與大家作交流。
一、明晰政策落地實施路徑。《意見》是頂層設(shè)計，確定了總體原則、方向性舉措，同時還要有一系列配套政策來支撐保障。從國家層面來看，今年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局公開印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范(試行)》《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制的通知》，構(gòu)建起以《意見》為核心的“1+3”政策體系，公共數(shù)據(jù)資源市場化配置、增值化利用的政策依據(jù)、實施路徑和管理要求進(jìn)一步明晰。與面向政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享、面向社會的數(shù)據(jù)開放等方面的制度機制一起，構(gòu)成了完備的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策環(huán)境。一些中央部委正在按照有關(guān)文件精神，建立健全本部門、本行業(yè)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用制度。從各地情況來看，大家也在加緊建章立制工作，其中，甘肅公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實施方案已經(jīng)印發(fā)，北京公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實施意見已經(jīng)完成公開征求意見，天津、山東、福建、安徽、重慶、甘肅、內(nèi)蒙等地登記或授權(quán)運營實施細(xì)則即將推出，從而可以更好地規(guī)范轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作。
二、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。去年12月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了第七批《政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》和第五批《垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接責(zé)任清單》，為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享、系統(tǒng)有效對接，更好服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)，特別是“高效辦成一件事”落地見效提供了有力支撐。去年底，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《推動基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”工作指引》，明確了基層報表整合、數(shù)據(jù)共享的工作要求和操作路徑。我們將按照中央整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)部署，在國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌下，會同有關(guān)部門，積極開展工作試點，通過機制性安排，精簡合并報表，嚴(yán)控新增報表，圍繞“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，明確數(shù)據(jù)治理和共享責(zé)任，推動“一次填報，多方共用”，推動數(shù)據(jù)由“向基層要”變?yōu)?ldquo;從系統(tǒng)取”，切實減輕基層干部重復(fù)報數(shù)負(fù)擔(dān)。同時推動數(shù)據(jù)回流，支持基層干部利用數(shù)據(jù)更好為企業(yè)和百姓服務(wù)，助力提升基層治理水平。
三、探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。授權(quán)運營是一種新的數(shù)據(jù)供給方式，目的是通過引入專業(yè)化力量，對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行治理、加工，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，在保障安全的前提下更好滿足社會用數(shù)需求、更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。很多部委都正在按政策文件要求，梳理擬授權(quán)運營的數(shù)據(jù)資源，編制數(shù)據(jù)授權(quán)運營方案，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品登記工作。國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺將于3月1日正式上線試運行。這個平臺不僅是公共數(shù)據(jù)資源的管理系統(tǒng)，也是信息披露和資源發(fā)現(xiàn)的窗口，全社會都可以來這里找數(shù)據(jù)、找產(chǎn)品。
四、打造更多數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。數(shù)據(jù)價值化，要在場景應(yīng)用中得以實現(xiàn)。各地區(qū)各部門對發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用都高度重視，比如，今年福建省政府工作報告提出，深化“千行百業(yè)”行動，聚焦重點領(lǐng)域，培育更多數(shù)字應(yīng)用場景。重慶市提出要擴大數(shù)據(jù)流通和價值示范，培育實數(shù)融合新業(yè)態(tài)。江西省提出要充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。國家數(shù)據(jù)局積極發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用，會同相關(guān)地方和部門重點打造一批示范性數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，探索形成可復(fù)制、可推廣模式。去年10月底，我們發(fā)布了首批“國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景”清單，今天發(fā)布第二批次清單，共包括《氣象數(shù)據(jù)助力新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效》等20個應(yīng)用場景，詳情請見大屏幕。這些場景充分展現(xiàn)了數(shù)據(jù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣泛應(yīng)用、巨大潛力和廣闊前景。
下一步，我們將按照年度工作會議部署，加快推動公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革落地見效，進(jìn)一步增強數(shù)據(jù)資源價值釋放的驅(qū)動力，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)利用的多應(yīng)用場景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。
我先介紹這些。下面我和我的同事一起回答大家提出的問題。謝謝！
答記者問
中國經(jīng)營報記者：
我們了解到，中國氣象局一直十分重視數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，在這方面做了大量工作，能否介紹一下主要做法和體會？
中國氣象局預(yù)報司副司長 張洪政：
謝謝您的提問。
氣象數(shù)據(jù)是公共數(shù)據(jù)的重要組成部分，作為我國最早系統(tǒng)性開放共享公共數(shù)據(jù)的領(lǐng)域之一，氣象部門始終是數(shù)據(jù)共享與價值開發(fā)的先行者。
一是推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)開放共享。2001年以來，向全社會先后開放5批12類106種氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品。累積向全球132個國家、全國21個行業(yè)和領(lǐng)域近130萬用戶提供數(shù)據(jù)量達(dá)12PB，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程、重大科技研發(fā)等相關(guān)項目9800余項，支持產(chǎn)生超過8000項科技成果。在歷年科技部科學(xué)數(shù)據(jù)中心評估中名列前茅。通過全國一體化
政務(wù)服務(wù)平臺共享9類數(shù)據(jù)，年服務(wù)數(shù)據(jù)量達(dá)11TB。與多個部委開通了數(shù)據(jù)傳輸專線，共享定制化的專項氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù),支撐行業(yè)部門實時業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)水平提升。
二是打造中國氣象數(shù)據(jù)品牌。為推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)更好開發(fā)利用，深度賦能防災(zāi)減災(zāi)、金融、交通等應(yīng)用場景，提升氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和國產(chǎn)自主水平，我們發(fā)布了《高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研制指南》，引導(dǎo)全社會共建共創(chuàng)共享高質(zhì)量的氣象數(shù)據(jù)。
三是探索眾創(chuàng)機制建設(shè)。啟動氣象數(shù)據(jù)要素市場化配置試點建設(shè)，在上海、廣東、廣西、貴州等地探索打造面向全社會的氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺和眾創(chuàng)平臺，支持和鼓勵科研院所、高校、企業(yè)、社會組織、個人等共同開發(fā)利用氣象數(shù)據(jù)，廣泛賦能各行各業(yè)。
四是開展基于氣象身份的權(quán)益保護(hù)。破解數(shù)據(jù)無限復(fù)制性、任意拆分性、靈活結(jié)合性等難題，實時記錄數(shù)據(jù)開發(fā)利用各主體權(quán)益、各環(huán)節(jié)行為等全鏈條信息，有力支撐了多方主體權(quán)益保護(hù)，助力氣象數(shù)據(jù)有序便捷流通。
下一步，中國氣象局將持續(xù)圍繞“供得出、流得動，用得好，保安全”，加大力度推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)要素價值和乘數(shù)效應(yīng)。謝謝！
財聯(lián)社記者：
剛才發(fā)布的第二批示范場景清單中，重慶用公共數(shù)據(jù)賦能智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也入選，請您介紹重慶利用數(shù)據(jù)賦能智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些亮點、成效？
重慶市人民政府副秘書長、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局黨組書記、局長 代小紅：
這個問題請允許我來回答，非常感謝您的提問，我手上拿了一張圖，就是在今年春晚的時候，大家在重慶分會場都已經(jīng)看到了我們的新能源汽車M9。它以數(shù)字方陣的方式亮相中央電視臺，應(yīng)該說在春節(jié)期間這個訂單都已經(jīng)爆熱了。
重慶市是一個老牌的汽車生產(chǎn)基地，我們通過公共數(shù)據(jù)的賦能的方式，實現(xiàn)了我們智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的轉(zhuǎn)型和升級。
我們做的工作有幾個方面，第一個方面：我們打通了四側(cè)數(shù)據(jù)，第一個是政府側(cè)數(shù)據(jù)，比如說政策法規(guī)、補貼、電子車牌、RFID、交通信號數(shù)據(jù)，向社會把它開放。
第二個側(cè)就是產(chǎn)業(yè)側(cè)的數(shù)據(jù)，比如說產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)規(guī)模，包括產(chǎn)業(yè)上中下游數(shù)據(jù)，我們把它打通。
第三個側(cè)是設(shè)備側(cè)，就是停車場、充電樁數(shù)據(jù)，我們把這些數(shù)據(jù)也把它進(jìn)行開放。
第四側(cè)是我們企業(yè)側(cè)，包括企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，銷售，產(chǎn)品數(shù)據(jù)也向我們數(shù)據(jù)來進(jìn)行開放。
通過這個“四側(cè)”數(shù)據(jù)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)大腦，比如說智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車的產(chǎn)業(yè)大腦加未來工廠。通過這個“四側(cè)”數(shù)據(jù)我們也去實現(xiàn)了長安、賽力斯企業(yè)大腦的開發(fā)利用。
通過“四側(cè)”數(shù)據(jù)，打造的車路云的控制平臺，將聰明的車、智慧的路、可靠的云以及強大的網(wǎng)融為一體。
第二塊，公共數(shù)據(jù)賦能汽車，實現(xiàn)了公共數(shù)據(jù)賦三智，第一個智是智能通信，因為重慶是一個8D的魔幻之城，非常的神奇，路多、橋多、隧道多，那么我們怎么辦？在云端通過北斗、5G，在路端通過邊緣計算、車聯(lián)網(wǎng)，在車端通過毫米波雷達(dá)，激光雷達(dá)，為所有車輛提供厘米級的、實時的、高精度的定位服務(wù)。第二個智就是智能座艙，現(xiàn)在我們經(jīng)常講第三生活空間，講的就是智能座艙，它可以聲控?zé)艄狻囟取④嚧暗鹊取Ｋ哉f在我們的居住工作以外的第三生活空間就是我們的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。
第四就是智能駕駛。在今年春節(jié)的時候，我接待了很多的朋友到重慶來，他們都開著M9，日行千里，安全到家。平時，沒有智能駕駛的輔助，實際上是沒辦法日行千里的。但是現(xiàn)在因為達(dá)到了L2級、L3級、L4級，那么，我們可以日行千里。
第二張圖片是我們正在打造的空中的飛行器，現(xiàn)在在塞車的情況下，長安汽車正在打造在空中可以飛的飛行汽車。下一步要實現(xiàn)來解決交通擁堵的問題，這就是重慶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的時候，用公共數(shù)據(jù)賦能三智。
那么重慶是一個汽車友好型的城市，現(xiàn)在有了無人駕駛的出租車、無人駕駛的公交車、無人駕駛的清掃車、無人駕駛的物流車、無人駕駛的貨運車，無人駕駛的巡邏車。所以說歡迎大家購買我們的長安，購買我們賽力斯，謝謝。
南方都市報記者：
福建2020年就入選國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點省份。《意見》在總結(jié)各地實踐基礎(chǔ)上，提出許多新的要求。請問福建在進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面有哪些考慮？
福建省發(fā)展改革委黨組成員、福建省數(shù)據(jù)管理局局長 郭文忠：
謝謝您的提問。福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用起步較早，2020年，福建入選國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用8個試點省份之一，創(chuàng)新探索了公共數(shù)據(jù)資源化、價值化的實現(xiàn)路徑，首創(chuàng)公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)模式，開創(chuàng)了持續(xù)安全合規(guī)面向社會供給公共數(shù)據(jù)的先河，在國家明確的共享、開放和授權(quán)運營三種開發(fā)利用方式上，做到了“三個統(tǒng)一”。
一是統(tǒng)一匯聚共享。出臺了《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理實施細(xì)則》，明確了公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一共享的管理模式。依托省市兩級公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，接入全省2000余個政務(wù)信息系統(tǒng)、匯聚1800多億條有效數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”和全省公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。并以匯聚共享平臺為樞紐，常態(tài)化開展公共數(shù)據(jù)共享申請、授權(quán)、對接、應(yīng)用，目前平臺日均批量交換數(shù)據(jù)1.5億多條，有效支撐各地各部門800多個應(yīng)用場景。
二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放。為充分向社會開放公共數(shù)據(jù)資源，建設(shè)了全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放平臺，建立了醫(yī)療衛(wèi)生、地理空間、信用服務(wù)等26個主題數(shù)據(jù)開放專區(qū)，10個地市開放專區(qū)，向社會開放數(shù)據(jù)目錄近4.5萬個，數(shù)據(jù)接口9萬多個，支撐開放利用場景300多個。在中國地方公共數(shù)據(jù)開放利用報告中，福建連續(xù)2年位列中國開放樹林指數(shù)全國第四位。
三是統(tǒng)一授權(quán)運營。出臺了《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《福建省公共數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)管理辦法(試行)》，通過地方立法形式確立公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)制度，明確公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)的方式、途徑等，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一授權(quán)運營模式。建設(shè)了省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺，通過“可用不可見”“原始數(shù)據(jù)不出平臺、結(jié)果數(shù)據(jù)不可逆算”的方式，向社會提供公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)。目前已推出100多個授權(quán)運營應(yīng)用案例。
下一步我們將深入貫徹公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用“1+3”的政策體系，深化完善開發(fā)利用制度，推動建立公共數(shù)據(jù)資源登記管理制度、健全省市一體開發(fā)機制、探索建立有償使用機制等，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)作用，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。謝謝！
新華社記者：
榮輝局長在講話中提出，國家數(shù)據(jù)資源登記平臺將于3月1日正式上線試運行，請問，是全國所有的公共數(shù)據(jù)資源都來國家平臺登記嗎？登記平臺在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用中發(fā)揮什么作用？謝謝。
國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長 陳榮輝：
謝謝您的提問。您的問題涉及兩個方面內(nèi)容，第一個是登記工作架構(gòu)是什么樣子的，第二個是登記平臺的作用是什么。
首先，登記管理辦法明確提出，要構(gòu)建全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，登記機構(gòu)執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理要求，按照行政層級和屬地原則，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)。直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對納入授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。對未納入授權(quán)運營范圍的數(shù)據(jù)資源，以及利用被授權(quán)數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，我們都是鼓勵進(jìn)行登記。
在登記平臺建設(shè)方面，全國登記平臺體系建設(shè)按照“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩級平臺”的思路開展。國家數(shù)據(jù)局制訂統(tǒng)一的登記技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建設(shè)國家登記平臺，確保與各省級平臺對接，實現(xiàn)登記信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一賦碼。各省級數(shù)據(jù)管理部門牽頭建設(shè)省級登記平臺。目前，國家平臺已經(jīng)開發(fā)完成，正在進(jìn)行部署和測試，3月1日正式上線運行。浙江等省級平臺也開發(fā)完成，將與國家平臺同步上線，其他省級平臺將根據(jù)建設(shè)情況陸續(xù)上線。我們的目標(biāo)是在今年年內(nèi)構(gòu)建起職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)有序的全國公共數(shù)據(jù)資源登記體系。
在登記機構(gòu)設(shè)立方面，國家數(shù)據(jù)局所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理中央和國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)、中央企業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源登記。省級和地級市登記機構(gòu)建設(shè)，由省級數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌。
回到您的問題上來，登記主體也要按照屬地原則，到相應(yīng)登記平臺進(jìn)行資源登記，并不是所有登記都來國家平臺進(jìn)行。但需要說明的是，不少地方登記平臺還正在建設(shè)，暫時無法提供屬地登記服務(wù)，這些省份可以先行使用國家平臺進(jìn)行登記。
登記平臺上線運行后，將發(fā)揮兩個方面的作用：一個是服務(wù)性功能，供數(shù)單位可以通過登記平臺發(fā)布數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品信息，用數(shù)單位可以來這里查找數(shù)據(jù)資源，未來還可以發(fā)布數(shù)據(jù)需求，從而更好地實現(xiàn)供需對接，為降低全社會用數(shù)成本、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源價值釋放創(chuàng)造條件。一個是管理功能，通過登記工作，掌握全國公共數(shù)據(jù)資源底帳，加強授權(quán)運營信息披露，促進(jìn)授權(quán)運營規(guī)范化、透明化。謝謝！
新京報記者：
剛才陳局長也提到了江西公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用情況。請問江西能否介紹一下在這方面推進(jìn)的主要工作和下一步考慮。
江西省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）黨組成員、副主任 余世華：
謝謝您的提問。江西省委、省政府高度重視公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局有力指導(dǎo)下，建機制、搭平臺、抓試點、育人才，扎實推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關(guān)工作。概括起來，主要為“四個堅持”。
一是堅持制度先行，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用框架體系。研究制定我省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》，該條例于去年3月正式施行。對標(biāo)國家“數(shù)據(jù)二十條”，出臺了江西“數(shù)據(jù)二十三條”。緊跟國家公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范和公共數(shù)據(jù)資源登記暫行辦法，制定了相應(yīng)實施細(xì)則，近期可印發(fā)實施。同時，建立由多部門組成的價格協(xié)調(diào)機制，加強公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營試行收費先期指導(dǎo)。
二是堅持平臺支撐，夯實數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家數(shù)據(jù)局試點部署，建成了江西省數(shù)據(jù)匯聚流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺，于去年12月發(fā)布上線。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家數(shù)據(jù)資源登記有關(guān)要求，我省又增加了數(shù)據(jù)資源登記功能，目前正在根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)完善功能，并與國家平臺開展對接。
三是堅持試點實踐，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方法路徑。重點開展了“兩方面”的實踐探索。一方面，率先開展公共數(shù)據(jù)價格形成機制的產(chǎn)品成本核算實踐，創(chuàng)新推出“企業(yè)信息查詢核驗”和“二手車輛車況信息查詢”兩款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并發(fā)布成本核算實踐成果。另一方面，依托我省國內(nèi)首個基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通、安全等，開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全鏈路試驗，著力深化供需對接，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，全面釋放醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值。
四是堅持筑基育人，培育數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用人才隊伍。江西高度重視數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)省內(nèi)高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)課程，著力培養(yǎng)專業(yè)型人才。廣泛發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，構(gòu)建技術(shù)人才培訓(xùn)體系，面向市場培養(yǎng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用技能型人才。充分利用發(fā)改講堂、數(shù)據(jù)講堂等平臺，定期舉辦專題講座，提升全省數(shù)據(jù)系統(tǒng)人員工作能力。
下一步，江西將深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局工作部署，高質(zhì)高效推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關(guān)工作落地落實。
一是加快上線登記平臺。按照國家上線時間節(jié)點，將進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，加強與國家平臺對接，力爭與國家同步上線。
二是健全完善相關(guān)制度。研究制定公共數(shù)據(jù)資源收益分配、價格形成等制度，探索建立部門供數(shù)正向激勵機制，不斷健全完善公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度體系。
三是逐步推開授權(quán)運營。基于當(dāng)前江西數(shù)據(jù)流通交易市場尚不成熟，將以市場需要為導(dǎo)向，堅持供需兩端發(fā)力，按照成熟一個推開一個的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營。
中國發(fā)展改革報社記者：
剛才陳局長公布的第二批示范場景，氣象局有場景入選。我們注意到第一批示范場景中，也有氣象局牽頭建設(shè)的場景。請問氣象局能否介紹一下打造這兩批次示范場景的主要考慮是什么？目前第一批示范場景建設(shè)進(jìn)展情況如何？
中國氣象局預(yù)報司副司長 張洪政：
謝謝這位記者朋友的提問。
近年來，中國氣象局堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述精神及關(guān)于氣象工作的重要指示精神，認(rèn)真落實《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，高度重視氣象數(shù)據(jù)在全社會的共享共用和價值釋放，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作始終走在前列。
大家知道，氣象數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會千行百業(yè)休戚相關(guān)，應(yīng)用場景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诩铀偻七M(jìn)氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中，也面臨了一些新的挑戰(zhàn)。比如，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供需對接不充分、流通機制還不夠暢通、應(yīng)用效益有待提升、數(shù)據(jù)要素潛能尚未充分發(fā)掘等等。為了系統(tǒng)性、針對性解決這些問題，我們重點考慮了三個方面的因素，一是有利于深入推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用，二是有利于深入挖掘氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，三是有利于深入探索氣象數(shù)據(jù)流通機制。因此，根據(jù)需求的迫切性、基礎(chǔ)的穩(wěn)定性、成效的顯著性和推廣的便捷性，選定了先期示范場景。
首先在低空經(jīng)濟方面，關(guān)注到因受大風(fēng)、濃霧、暴雨等低空飛行高影響天氣困擾，飛行安全無法保障、效益難以提高，迫切需要精細(xì)化氣象數(shù)據(jù)支撐。中國氣象局在全國范圍內(nèi)組織示范場景建設(shè)，覆蓋30余個城市，以及應(yīng)急救援、物流、文旅等10余個場景，26個地方政府、10余個行業(yè)、30家企業(yè)、12家高校及科研院所積極參與。目前已取得了初步進(jìn)展，例如，深圳市圍繞低空物流企業(yè)需求，為起降點及航線提供1公里分辨率，分鐘級更新的大風(fēng)、降水等精細(xì)化服務(wù)，減少因惡劣天氣導(dǎo)致的延誤或損失，讓配送計劃更合理、經(jīng)濟。又如，上海基于氣象數(shù)據(jù)決策開展無人機消減霧試驗，能見度可從500米快速提升至2公里以上，為降低大霧天氣對飛行“窗口期”影響提供了支持。
在謀劃第二批示范場景時，我們積極對接新能源規(guī)劃選址、高效消納和安全運行對精細(xì)化氣象數(shù)據(jù)的需求，引導(dǎo)鼓勵各方加入示范場景共建，創(chuàng)新新能源氣象服務(wù)產(chǎn)品和解決方案，為國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源安全提供支撐。
下一步，中國氣象局將持續(xù)加強與國家數(shù)據(jù)局合作，打造更多優(yōu)秀示范場景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)，為不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢夯實基礎(chǔ)。一是加大供數(shù)力度，強化氣象數(shù)據(jù)資源的采集匯聚、合規(guī)流通、開發(fā)利用、安全治理，歡迎社會各界共同打造高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動氣象數(shù)據(jù)價值挖掘和創(chuàng)造。二是提供用數(shù)保障，在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度框架下，加快出臺氣象數(shù)據(jù)授權(quán)運營、合規(guī)管理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，保障氣象數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通有章可循。三是加強協(xié)同聯(lián)動，緊密銜接國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善氣象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化央地、政企數(shù)據(jù)協(xié)同，形成合力推動數(shù)據(jù)賦能。
中國日報社記者：
剛才余主任提到江西率先開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品成本核算實踐，并發(fā)布了兩款產(chǎn)品。請問江西推進(jìn)成本核算實踐是如何考慮的，如何開展成本核算？另外，余主任還提到了醫(yī)療數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)情況。
江西省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）黨組成員、副主任 余世華：
謝謝您的提問。您提的問題，實際是一個鏈條上兩個方面的問題。我分別進(jìn)行回答。
首先，介紹價格形成機制的產(chǎn)品成本核算實踐情況。成本核算是價格形成機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效配置、高效流通的重要手段，重點解決有哪些成本因素，怎樣進(jìn)行核算等問題。我省從小切口入手，著力打通成本核算全鏈條。探索研究工作大致分兩步進(jìn)行：一是確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)涉及多個主體，需要供需兩端協(xié)同發(fā)力。我們堅持以需求為導(dǎo)向，先確定市場需求，再對接數(shù)源單位，然后交由第三方服務(wù)機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品，并一一列出成本事項清單，為成本核算提供可靠依據(jù)。二是確定核算方法。通過對數(shù)據(jù)產(chǎn)品分析研究，探索確立了“零級—一級—二級”公共數(shù)據(jù)三級開發(fā)架構(gòu)，并建立公共數(shù)據(jù)資源定價模型，構(gòu)建了相應(yīng)成本核算指標(biāo)體系，同時，探索了數(shù)據(jù)產(chǎn)品上限收費標(biāo)準(zhǔn)核算路徑。
其次，介紹江西省基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)情況。該系統(tǒng)是江西省委、省政府為深入推進(jìn)健康江西建設(shè)、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平謀劃的建設(shè)項目，連續(xù)三年納入省政府十大民生實事工程。系統(tǒng)于2024年1月上線運行，是國內(nèi)首個覆蓋全省鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)一部署的智慧醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，目前覆蓋了2萬多家基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，其中，縣直醫(yī)療機構(gòu)100多家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1800家、村衛(wèi)生室2萬多個，累計為6200余萬人次門診患者和128余萬住院病人提供服務(wù)，年均產(chǎn)生醫(yī)學(xué)影像、電子病歷、居民健康檔案等數(shù)據(jù)記錄超15億條。通過對大量有價值數(shù)據(jù)開發(fā)利用，為商業(yè)保險、藥品研發(fā)和醫(yī)療器械等領(lǐng)域市場主體提供了相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。同時，準(zhǔn)確掌握了基礎(chǔ)常見病、慢性病發(fā)病的規(guī)律，為基層百姓提供溫暖的就醫(yī)服務(wù)。
上海證券報記者：
當(dāng)前國家已公布實施公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系，想請您為我們分享一下重慶市推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用成效做法。
重慶市人民政府副秘書長、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局黨組書記、局長 代小紅：
謝謝您的提問。近年來，重慶深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，圍繞國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系，以數(shù)字中國建設(shè)綜合試點為契機，扎實推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，創(chuàng)新打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加快形成市域一體、三級貫通的公共數(shù)據(jù)資源體系，探索建設(shè)時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，更好推動公共數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動、用得好、保安全”，數(shù)據(jù)賦能超大城市治理、服務(wù)、發(fā)展取得顯著成效。
我們推動公共數(shù)據(jù)與城市安全深度融合，為城市高效能治理嵌入“智慧基因”。首創(chuàng)建設(shè)三級數(shù)字化城市運行和治理中心，全面匯聚整合利用城市治理數(shù)據(jù)信息，加快構(gòu)建地下管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)，迭代打造“韌性安全城市治理一張圖”，推動實現(xiàn)風(fēng)險全落圖、感知全接入、事件全匯聚、隱患全提示，初步形成C4ISR城市治理新質(zhì)戰(zhàn)斗力，持續(xù)增強城市風(fēng)險防控和治理能力，確保城市在日常情況下高效運行、極端情況下安全運行。
我們推動公共數(shù)據(jù)與民生服務(wù)深度融合，為群眾高品質(zhì)生活搭建“幸福橋梁”。打造全國首個“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”融合的政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?ldquo;渝快辦”，上線教育入學(xué)、新生兒出生等85件一件事一次辦，優(yōu)化企業(yè)開辦“秒批”、養(yǎng)老金資格“靜默認(rèn)證”等993項好辦易辦智辦服務(wù)，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、個體工商戶登記等高頻事項材料共享率，推動醫(yī)檢互認(rèn)、智慧醫(yī)保、企業(yè)碼上服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用貫通實用，將數(shù)據(jù)化為惠企利民的“無聲春雨”，讓每個群眾都能獲得“指尖上的幸福感”。
我們推動公共數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育“動力引擎”。聚焦打造重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)“聚通用”，加快推動數(shù)據(jù)要素市場化改革，積極推動數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運營、資源盤活等政策制定，迭代發(fā)展西部數(shù)據(jù)交易中心，探索打造金融、算力等數(shù)據(jù)交易專區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)汽車、醫(yī)療等可信數(shù)據(jù)空間，大力引育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新“數(shù)智動能”，“重慶制造”正加速向“重慶智造”蝶變躍升。
每日經(jīng)濟新聞記者：
我們注意到，今年福建省政府工作報告也部署數(shù)據(jù)應(yīng)用場景培育工作，能否分享一下公共數(shù)據(jù)面向社會提供服務(wù)的典型應(yīng)用。
福建省發(fā)展改革委黨組成員、福建省數(shù)據(jù)管理局局長 郭文忠：
謝謝您的提問。我們通過公共數(shù)據(jù)開放和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營推出了一批典型應(yīng)用。
在服務(wù)個人方面，比如我省旅游景區(qū)入園便利場景，已經(jīng)入選第一批“國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景”。當(dāng)前學(xué)生、老年人、醫(yī)護(hù)人員、教師等享受旅游優(yōu)惠的人群，部分景區(qū)必須線下亮證購票，或是線上購票后需到景區(qū)售票口或檢票口出示證件，需要頻繁亮證。旅游服務(wù)企業(yè)通過省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺調(diào)用人社、教育等部門公共數(shù)據(jù)，打通從購票到入園的全鏈路卡點，實現(xiàn)“免證購票、免證入園”，極大地方便了游客入園。再比如我省家政服務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，目前家政服務(wù)企業(yè)大多小而散、管理粗放,從業(yè)人員素質(zhì)與服務(wù)水平參差不齊，消費者與家政服務(wù)人員間難以建立信任關(guān)系。企業(yè)通過廈門公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)平臺，整合身份認(rèn)證、信用等公共數(shù)據(jù),推進(jìn)家政服務(wù)人員信用評級賦碼,制作統(tǒng)一的“居家上門服務(wù)證”,實現(xiàn)家政服務(wù)有規(guī)范、可查詢、可追溯，該場景已服務(wù)超1.4萬余人。
在服務(wù)企業(yè)方面，福建省“金服云”平臺通過調(diào)用市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等數(shù)據(jù)，打通銀企之間信息通道，為金融機構(gòu)提供一套全面、高效的企業(yè)信息查詢和風(fēng)險評估工具，助力金融機構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，而且通過公共數(shù)據(jù)賦能，可將政府補貼政策直達(dá)企業(yè)，實現(xiàn)“免申即享”，我省兩期200億元規(guī)模的“民營提質(zhì)貸”，在銀行發(fā)放貸款時政府貼息資金直達(dá)企業(yè)，累計惠及超9600余家民營企業(yè)。目前，“金服云”平臺已累計為28萬家市場主體解決融資需求超7000億元。再比如，我們此次入選“國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景”的福建省電商平臺“商戶便捷入駐、政府精準(zhǔn)監(jiān)管”場景。目前電商平臺對商家假證、套證等情況識別不精準(zhǔn)、且監(jiān)管部門無法及時獲取商家動態(tài)信息，監(jiān)管比較難。該場景通過建立順暢的政企數(shù)據(jù)互通互用機制，減少商戶材料填報，提升平臺對材料真實性核驗的效率，便捷商戶入駐，監(jiān)管部門也通過企業(yè)數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)監(jiān)管。
下一步，我們將在國家數(shù)據(jù)局指導(dǎo)下，結(jié)合福建實際積極推動公共數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。謝謝。
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