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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，福建省財政廳會同福建省交通運輸廳印發(fā)《福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金管理細則》(以下簡稱《資金管理細則》)，相關(guān)規(guī)定解讀如下：
一、政策背景
2024年，通過競爭性評審，福建省申報的公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目入圍中央試點，成為全國首批八個交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點省份之一，3年最高可獲得中央補助10億元。《財政部 交通運輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》(財建〔2024〕96號)明確要求，福建省級財政部門會同同級交通運輸主管部門制定資金管理細則，明確細化安排資金的程序、標準、投入方式等，規(guī)范資金用途和撥付流程等。
二、政策依據(jù)
《資金管理細則》根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財政部 交通運輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》(財建〔2024〕96號)、《交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作實施細則的通知》(交辦規(guī)劃〔2024〕28號)等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合《福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目管理辦法》制定。
三、主要內(nèi)容
《資金管理細則》共五章二十八條，對部門職責(zé)、使用范圍和補助標準、資金下達使用管理、績效管理和監(jiān)督管理等方面分別作了相應(yīng)規(guī)定。
（一）關(guān)于部門職責(zé)。福建省財政廳負責(zé)會同福建省交通運輸廳分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督，并組織開展項目預(yù)算績效管理。福建省交通運輸廳負責(zé)統(tǒng)籌推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，會同福建省財政廳按照交辦規(guī)劃〔2024〕28號文件做好項目全過程績效管理等工作。項目實施主體可結(jié)合實際，按照項目管理要求各自制定中央獎補資金實施方案，規(guī)范資金用途與撥付流程，細化明確各類項目的補助標準，負責(zé)資金安排使用、動態(tài)跟蹤和績效管理等工作。
（二）關(guān)于補助標準。獎補資金用于支持已納入交通運輸部、財政部批復(fù)的福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級實施方案中的核定投資項目。單個項目的中央獎補資金額度不超過其核定投資額的75%，省級補助資金不超過其核定投資額的40%；省本級單個項目的中央和省級補助資金合計不超過項目實際總投資，地市單個項目的中央和省級補助資金合計不超過項目實際總投資的80%。
（三）關(guān)于分配下達。各實施主體要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時匯總提出中央獎補資金需求方案報福建省交通運輸廳。福建省交通運輸廳結(jié)合年度任務(wù)進展、重點績效指標完成等情況，統(tǒng)籌提出中央獎補資金分配方案。福建省交通運輸廳將資金分配方案報送福建省財政廳審核，由福建省財政廳會同福建省交通運輸廳將中央獎補資金下達實施主體，同時抄送財政部福建監(jiān)管局。
（四）關(guān)于績效管理。一是實施主體自評。各實施主體組織開展自評價工作，自評價每年開展一次，形成評價報告，在國家要求上報截止時間前15個工作日報福建省交通運輸廳、福建省財政廳。二是省級評價。結(jié)合各實施主體上報材料，福建省交通運輸廳會同福建省財政廳開展核查，進一步完善省級評價報告，按要求及時上報交通運輸部、財政部。
全文如下
福建省財政廳 福建省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金管理細則》的通知
閩財規(guī)〔2024〕49號
各設(shè)區(qū)市財政局、交通運輸局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局、交通與建設(shè)局，省高速集團，省公路中心、省運輸中心、省交通保障中心、省交通通信與應(yīng)急中心：
為了進一步加強和規(guī)范福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 交通運輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》(財建〔2024〕96號)、《交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作實施細則的通知》(交辦規(guī)劃〔2024〕28號)等有關(guān)規(guī)定要求，省財政廳會同省交通運輸廳制定《福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金管理細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省財政廳 福建省交通運輸廳
2024年12月27日
福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化
轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金管理細則
第一章 總則
第一條 為了進一步加強和規(guī)范福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財政部 交通運輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》(財建〔2024〕96號)、《交通運輸部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作實施細則的通知》(交辦規(guī)劃〔2024〕28號)等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合《福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目管理辦法》(以下簡稱《項目管理辦法》)，制定本細則。
第二條 本細則所稱交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目獎補資金(以下簡稱中央獎補資金)，是指中央財政支持福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的獎補資金。
3年實施期內(nèi)(2024—2026年)，中央獎補資金原則上不超過10億元，實施第一年按4億元予以補助，用于啟動相關(guān)工作，后續(xù)年度根據(jù)績效評價結(jié)果予以獎勵。原則上實施期內(nèi)進行三次年度績效評價，每年對上一年度執(zhí)行情況進行評價，作為年度獎勵資金預(yù)算下達的依據(jù)。
第三條 中央獎補資金由省財政廳會同省交通運輸廳按照“突出事權(quán)、保障重點、注重績效、各司其職”的原則分配、使用和管理。省財政廳負責(zé)會同省交通運輸廳分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督，并組織開展項目預(yù)算績效管理；省交通運輸廳負責(zé)統(tǒng)籌推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，會同省財政廳按照交辦規(guī)劃〔2024〕28號文件做好項目全過程績效管理等工作。
第四條 《項目管理辦法》明確的實施主體可結(jié)合實際，按照項目管理要求各自制定中央獎補資金實施方案，規(guī)范資金用途與撥付流程，細化明確各類項目的補助標準，負責(zé)資金安排使用、動態(tài)跟蹤和績效管理等工作。
第五條 中央獎補資金實施期限依據(jù)國家公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級政策期限確定。
第二章 資金使用范圍和補助標準
第六條 中央獎補資金用于支持已納入交通運輸部、財政部批復(fù)的福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級實施方案(以下簡稱實施方案)中的核定投資項目，主要用于示范通道及網(wǎng)絡(luò)的智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合、體制機制創(chuàng)新等。
第七條 中央獎補資金的分配按項目實施主體為單位，統(tǒng)籌考慮各實施主體的建設(shè)任務(wù)、資金來源、發(fā)展實力等因素，主要考慮以下原則：
(一)對完成績效作重要貢獻、資金籌集能力較強的實施主體，適當予以支持；
(二)對交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字底座、省級平臺等重點示范建設(shè)任務(wù)，以及以公益性為主、服務(wù)國家戰(zhàn)略的建設(shè)任務(wù)，加大傾斜支持力度；
(三)與交通基礎(chǔ)設(shè)施新改建工程同步開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目，原則上按既有渠道和方式安排資金，不予安排獎補資金；
(四)符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級要求的在建項目(特指已獲得立項批復(fù)，且未完成交工驗收的項目)，未享受過中央補助資金的，且該類項目在省級實施方案明確的實施期內(nèi)的投資，按規(guī)定予以獎補。
第八條 全省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目的中央獎補資金總額，財政部按照不超過核定總投資的40%安排。省級結(jié)合實施主體資金需求等情況，將中央獎補資金統(tǒng)籌分配各實施主體。各實施主體在省級分配的中央獎補資金額度內(nèi)，細化單個項目的中央獎補資金額度。單個項目的中央獎補資金額度不超過其核定投資額的75%。
第九條 全省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級單個項目的省級補助資金，不超過其核定投資額的40%。
第十條 省本級單個項目的中央和省級補助資金，合計不超過項目實際總投資。地市單個項目的中央和省級補助資金，合計不超過項目實際總投資的80%。
第十一條 中央和省級獎補資金不得用于以下用途：
(一)新增建設(shè)用地項目和征地拆遷；
(二)傳統(tǒng)土建工程、樓堂館所建設(shè)等不符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持方向的建設(shè)內(nèi)容；
(三)車載終端設(shè)備更新；
(四)不符合財政部、交通運輸部關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級支持范圍的其他項目。
第十二條 項目存在以下情況之一的不予支持：
(一)未按要求完成相關(guān)前期手續(xù)的；
(二)已享受過中央預(yù)算內(nèi)資金、車購稅資金等其他中央資金補助的；
(三)申報項目涉及弄虛作假的。
第十三條 中央和省級獎補資金按照財政部、交通運輸部核定標準實施，項目實施過程中超過核定投資額的費用不予獎補。
第三章 資金下達和使用管理
第十四條 各實施主體要根據(jù)《項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時匯總提出中央獎補資金需求方案報省交通運輸廳。省交通運輸廳結(jié)合年度任務(wù)進展、重點績效指標完成等情況，統(tǒng)籌提出中央獎補資金分配方案。
省交通運輸廳將資金分配方案報送省財政廳審核，由省財政廳會同省交通運輸廳將中央獎補資金下達實施主體，同時抄送財政部福建監(jiān)管局。
第十五條 省級獎補資金按照《福建省公路水路建設(shè)補助專項資金管理辦法》進行使用管理。
第十六條 各實施主體收到中央和省級獎補資金后，按規(guī)定及時向承建單位支付建設(shè)資金，并將有關(guān)情況報省級機制辦公室備案。
第十七條 各實施主體在依法合規(guī)、確保資金安全的前提下，切實加快支出進度，盡早形成實物工作量，推動工作任務(wù)清單完成情況。
第十八條 項目年度支出計劃因重大政策調(diào)整、項目實施條件等因素影響進行調(diào)整的，經(jīng)各實施主體審核并報省級機制辦公室按程序予以調(diào)整。對不能完成既定目標的項目，應(yīng)及時報告情況及原因，經(jīng)報交通運輸部、財政部同意后可按相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。
第十九條 中央和省級獎補資金的撥付應(yīng)當嚴格按照國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用管理應(yīng)當嚴格執(zhí)行預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定。資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 預(yù)算績效管理和監(jiān)督管理
第二十條 省交通運輸廳、省財政廳按照財建〔2024〕96號、交辦規(guī)劃〔2024〕28號文件關(guān)于績效評價的有關(guān)規(guī)定，以及《實施方案》確定的年度建設(shè)任務(wù)、績效目標等，按年度組織開展績效評價。有關(guān)單位可按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機構(gòu)協(xié)助開展績效評價工作。
(一)實施主體自評。各實施主體組織開展自評價工作，自評價每年開展一次，形成評價報告，在國家要求上報截止時間前15個工作日報省交通運輸廳、省財政廳。
(二)省級評價。結(jié)合各實施主體上報材料，省交通運輸廳會同省財政廳開展核查，進一步完善省級評價報告，按要求及時上報交通運輸部、財政部。
第二十一條 突出績效導(dǎo)向，強化評價結(jié)果應(yīng)用。省交通運輸廳和省財政廳結(jié)合年度績效評價，對建設(shè)進度滯后、績效目標完成差的項目，適當調(diào)減獎補資金分配額度或不予安排后續(xù)獎補資金，直至收回。
第二十二條 實施主體及項目具體承建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，各類項目需按照批復(fù)文件中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運營。在建設(shè)過程中，應(yīng)加強管理，落實環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施，確保項目工程質(zhì)量安全；加強網(wǎng)絡(luò)
安全防護，落實數(shù)字安全措施，確保數(shù)據(jù)存儲、處理和傳輸?shù)臋C密性、完整性和可用性。實施主體不得擅自對項目方案作較大變更，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用獎補資金。項目方案實施過程中涉及增加投資金額、降低績效目標、改變實施范圍以及其他重大變化的，經(jīng)各實施主體審核并報省級機制辦公室按程序予以調(diào)整。
第二十三條 省交通運輸廳對項目建設(shè)進行動態(tài)跟蹤、穿透監(jiān)管，出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時會同省財政廳報交通運輸部、財政部，并督促整改或改進。各實施主體每季度按要求向省級機制辦公室報送工作考核指標完成進展、重點項目進展、資金規(guī)范使用監(jiān)管情況等信息。
第二十四條 各實施主體應(yīng)當建立健全工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、專項督查等方式，加強對中央和省級獎補資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第二十五條 中央和省級獎補資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附則
第二十六條 《福建省財政廳 福建省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈福建省公路水路建設(shè)補助專項資金管理辦法〉的通知》(閩財規(guī)〔2024〕37號)中交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目的補助規(guī)定，以本細則規(guī)定為準。
第二十七條 本細則由省財政廳會同省交通運輸廳負責(zé)解釋。
第二十八條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。
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